Що таке грінкарти і Лотерея грінкарт?

Грінкарта - сленгове назва документа (форми) № I-151 - свідоцтва про право іноземця на постійне проживання в США, або, як раніше казали, вид на проживання. Вона являє собою пластикову картку розміром з кредитку, несе на собі фотографію, імміграційний номер власника, його персональні дані, термін дії, відбиток великого пальця правої руки і штрих-код. Давно-давно карти друкувалися на зеленому тлі, потім на розоватом, а зараз на білому. Звідси і пішла назва «Зелена карта», або грінкарти. Цим терміном я і буду оперувати. Відразу ж зазначу, що я не імміграційний адвокат. Я працювала довгий час імміграційним паралігалом (є така спеціальність, типу асистента адвоката) в адвокатському офісі. Звідси і знання предмета статті.

Чим відрізняється статус постійного жителя від статусу громадянина? Тільки одним: правом на голосування. Постійний житель має ті ж права і можливості, що і громадянин, включаючи службу в збройних силах США. Дискримінація за ознакою громадянин - не громадянин карається законом.

Грінкарта - це документ тимчасовий. Всі візи США поділяються на імміграційні та неімміграційні візи. Грінкарта вважається документом, що видається на підставі отримання права іммігрувати в країну, тобто імміграційною візою. Тимчасової ж вона є тому, що власник грінкарти має право після п'яти років перебування в країні подати на громадянство США і можливість отримати його.

Чому тільки можливість? Тому що, якщо за 5 календарних років іммігрант проживав за межами США більше 6 календарних місяців, він вже не вважається постійним жителем. Або якщо за ці 5 років були здійснені правопорушення. Або людина завалив іспит на громадянство (англійська та історія США). Або відмовляється присягати прапору США з релігійних чи політичних міркувань.

Видається грінкарти на 10 років. Подальше продовження документа допускається, якщо людина з якихось поважних причин не зміг отримати громадянства. Але не вітається.

Сенс грінкарти в тому, що це документ іноземця, громадянина чужої країни, який постійно проживає в США. Офіційно в перекладі з англійської вона так і називається - реєстраційна картка іноземця.

Власник грінкарти має право виїжджати з США в будь-які країни світу і безперешкодно повертатися в країну. Обмеження стосується осіб, які отримали грінкарту на підставі статусу політичного біженця. (Знову ж, розрізняються 2 види біженців: Refuge - отримали статус у своїй країні в посольстві США, і Asylee, що отримали притулок, перебуваючи вже на території США). Притулок надається і тим і іншим біженцям на підставі переконливого доказу перед владою США існування загрози для їхньої безпеки і власне життя в країні переслідування. Ця категорія осіб, у разі поїздок до країн, з яких вони бігли від переслідувань, ставить під сумнів правдоподібність побоювань за своє життя, що призводить до позбавлення початкового статусу біженця, а отже, і грінкарти.

Оскільки ця стаття служить попереджанням до матеріалу про те, як і кому не слід грати в Лотерею грінкарт, то зупинимося детальніше на основних правилах лотереї. Щорічно Держдепом визначається список країн - учасниць Лотереї. Правила прості - брати участь у розіграші має право кожен з повнолітніх жителів країн-учасниць, якщо він відповідає критеріям відбору - освіта і спеціальність. Форма подачі заявок - електронна. У заявці зазначаються біографічні дані і додається фотографія. На конверті зазначається код континенту та адресу або самого заявника, або довіреної особи в США або будь-який інший країні, де поштовий зв'язок найбільш надійна.

В останні роки Росія була виключена з країн-учасниць і виключена з участі в Лотереї-2009, так як за останні 5 років її участі з Росії виїхали в США більше 50000 іммігрантів. Однак це не означає, що всі росіяни взагалі позбавлені права участі в Лотереї грінкарт. Про це поговоримо в статті про участь у розіграші.

З 3 жовтня по 2 грудня 2007 відбувається збір і накопичення заявок. Далі відбувається їх обробка та комп'ютерна вибраковування на дублювання і дискваліфікацію внаслідок помилок. Потім відбувається сам розіграш.

Як це працює: виділяється 55 тисяч віз. Накопичено 550 тисяч заявок. Шляхом простого поділу комп'ютер відщіпає прямо за списком кожного кратного заявника і вони залишаються переможцями лотереї. Далі йде процес письмового сповіщення про виграш, збору пакету документів для підтвердження даних, зазначених у заявці, та подальшої паперової роботи Національного візового центру. Процес займає півтора-два роки. Тому і візи, розігруються в 2007 році, будуть доступні переможцям тільки в 2009 році. Звідси і назва лотереї цього року - Лотерея грінкарт США 2009.

Цікаво, що і Євросоюз розглядає проведення подібних лотерей «синіх карт». Країни Євросоюзу потребують щорічно у вливанні 200000 кваліфікованих робітників. Поки питання знаходиться на розгляд.

Якщо переможець Лотереї коли-небудь перебував на території США за будь-який з неімміграційних віз і не покинув країну у встановлені терміни, то включається пенетратівний підзаконний акт «карантин». Що це означає? Якщо віза була прострочена менш ніж на один рік, вводиться «карантин» на в'їзд в США строком на 3 роки, якщо прострочена більш ніж на рік - на 10 років, що автоматично веде до дискваліфікації переможця. Закон «карантину» працює і при звичайному зверненні за в'їзний гостьовій або бізнес-візою. За цим принципом працюють практично всі посольства країн Європи.

Зараз проходять розширені наради між російською і американською сторонами щодо врегулювання питань міграції та імміграції, а також візового режиму. Ускладнюється це тим, що Росія і Швейцарія залишаються єдиними країнами Європи, куди громадяни США повинні просити в'їзні візи. Невдоволення ж російської сторони жорсткістю візового режиму з боку США викликане масовим обмеженням на в'їзд по туристичним і гостьовими візами російських громадян в США. Але ці ж обмеження США поширює і на громадян усіх країн пострадянського простору. Причиною тому є саме порушення візового режиму громадянами цих країн, які залишаються в США з простроченими візами і поповнюють армію мільйонів нелегальних іммігрантів.

Питання нелегальної імміграції зараз є одним з найгостріших у внутрішніх справах держави. Більше 20 мільйонів недокументованих іноземців проживають і працюють в країні, не сплачуючи податки. Більш ніж прозорі кордони на Півдні країни не здатні стримувати потік нелегальної латиноамериканської імміграції. Не виключаю, що масова відмова у видачі віз громадянам зі східноєвропейських країн викликаний неконтрольованим потоком порушників кордону і влади США таким чином намагаються зберегти хоча б наявний у країні status quo. (Я планую детально розповісти про те, як збільшити свої шанси на отримання гостьової візи в окремій статті).

Але а як же тоді зі свободою імміграції, адже США вважають себе вільною і відкритою країною? Саме лотерея грінкарт США дають рівні шанси громадянам країн усіх континентів, бажаючим перебратися на постійне проживання в США. Країна приймає тільки лише по лотерейної візі 55 тисяч громадян інших країн на рік. На кожного з 55 тисяч щасливчиків використовуються ще додатково сотні тисяч віз для членів сімей виграв особи. Виходячи з умовного прикладу сім'ї з двома дітьми, вимальовується величезна цифра. Враховуючи населення всієї держави, така щорічна цифра припливу іноземців говорить про достатню відкритості імміграційної політики США, символом яких є статуя Свободи з написаними на ній словами: «Прийдіть до мене, всі скривджені і знедолені, усі, хто шукає свободи». Лотерея грінкарт - ваш шанс. А про те, як і кому не слід ним скористатися, поговоримо в наступній статті.