Врятувати Україну від сміття!

Шановні Небайдужі співгромадяні! Два тижні тому міністрові Близнюку А.М. Було вручено Відкритий лист адвоката Шеховцова О.Д., Який и Пропонується зараз вашій увазі. Будемо вдячні за Відгуки, підтрімку, рекомендації.

Відкритий лист міністру регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Близнюку А.М.

Шановний Анатолію Михайловичу, на веб-сайті Мінрегіонбуду України 21 березня 2012 оприлюднено проект Закону України «Про обмеження относительно виробництва, использование, ввезення та Розповсюдження в Україні окремий відів упаковки», Яким Пропонується забороніті использование на территории України поліетіленовіх пакетів довгострокового розкладання об'ємом менше двадцяти літрів, з Товщина матеріалу менше 0,025 мм, та поліетіленовіх пакетів короткострокового розкладання об'ємом менше десяти літрів, з Товщина матеріалу менше 0,015 мм. Законопроект Покликання Забезпечити умови Функціонування інженерних мереж житлово-комунального господарства (Які закупорюються сміттям Із зазначеним пакетів), поліпшіті стан благоустрою населених пунктів та охорони навколишнього середовища. Повністю підтрімуючі Сейчас законопроект, переконливою прошу Вас врахуваті, что зазначені в законопроекті види упаковки - лишь крапля в морі побутового сміття, Пожалуйста затопило українські землі и води, міста и села.

Варто лишь Зупинити автомобіль на будь-Якій дорозі и сделать шаг узбіччям, а тім более придорожніх лісосмугою - земля спотворена купами пластика всіх видів, скла, бляшанок, автомобільних шин, будівельного сміття ...

Правда, останнімі рокамі дорожні служби начали один-два рази на рік прибирати узбіччя. Однак очистити лісосмугі їм НЕ під силу. І, як насмішка над реаліямі життя, по всій стране з'явилися прідорожні щити «Спасибі за чисті узбіччя» - а водії та пасажири масово продолжают засмічуваті узбіччя та лісосмугі. То кому ж спасибі и за що?

Вісь хоча б швідкісна траса Київ-Бориспіль. Як красиво Виглядає з вікна лімузіна жителям столице та ее гостям ліс по узбіччях. Альо зайдіть в цею ліс в будь-якому місці - пластик, скло, бляшанки, автомобільні шини, будівельне сміття, розбіті холодильники и телевізори ... Найбліжчі до житлових масівів гектари лісу - місця масових пікніків, буквально всіпані сміттям. Альо ї заглібівшісь в ліс на 2-3 кілометрі НЕ найти незапаскудженого місця. Даже на такій відстані від доріг в Авторитети лісі, як и в будь-якому ІНШОМУ, гори побутового та будівельного сміття, доставлені сюди автотранспортом.

Останній обставіні не перестаю дівувати. Если водій-капоснік может віваліті сміття зі свого самоскид або «жигуля» около посадки (на узліссі), то ВІН цього, швидше за все, чи не Зроби, а обов'язково заїде в гущу дерев. Щоб це сміття Ніяк нельзя Було прібраті технікою, а можна Було вігребті Тільки руками. Звідкі таке бузувірське Прагнення не просто напаскудіті, но ще й максимально ускладніті завдань для тихий, хто колись займется прибиранням?

Війдіть на берег будь-якого водойміща, неважливо в Киеве или за его межами, - немає живого місця, Скрізь сліді «Жору», Який наші громадяни Чомусь назівають «відпочінком на природі»: пляшки скляні та пластикові, одноразовий посуд, поліетиленові пакети всех Розмірів , кольорів и товщина матеріалу лежати на землі, висячи на деревах и кущах, пливуть по річках, збіваючісь в Очеретяний заростях островів и узбереж в Щільні згустки лайна.

Арабатська стрілка - краса и гордість України, почти 100 кілометрів сонячно-жовтого черепашковими пляжу біля теплого Азовського моря. І всі 100 кілометрів щільно вкріті відходамі «Жору», крім теріторій, прилягла до санаторіїв и баз відпочинку. Для людини цивілізованої вид страшний.

Бережи Дніпра и Десни, Бугу, Інгулу и безіменніх річечок, будь-якого озерця, каналу и ставка, територія будь-якого лісу, лісочку, лісосмугі, куди Тільки могут дістатісь вітчізняні грибники, рибалки та Інші «відпочіваючі», - ніде Неможливо Кроку ступіті , Щоб не зіткнутіся з купами сміття. Нехай Пробачай мене мешканці якіх унікальніх куточків України, де справи йдут інакше.

Почінаєш думати, что громадяни України діють умисне, что їх мета самє в тому й Полягає, щоб превратить всю теріторію своєї країни на зваліще. Аджея смороду приносять на природу (Частіше привозять на особіст авто) повний посуд и об'ємні упаковки з харчами. Зрозуміло, це їм не в Тягар. А от забрати з собою порожні, Легкі, компактні посуд и упаковку, щоб викинути в сміттєвій контейнер поруч з будинком - це їм Чомусь НЕ під силу.

Чи не відстають від городян и сільські жителі, в шкірному селі по кілька несанкціонованіх зваліщ. І Вже їм-то, біднім, діватіся нікуді - будь-яке зваліще або на лузі чи в ліску, або на березі річки. Хто сказав, что наші Землероб люблять землю? Пройдіться по селах, подівіться, як смороду ее, Годувальнице, «плекають».

Цій катастрофі за ВІКОМ примерно років 20. На качану 1990-х прийшла ера пластікової упаковки. Одночасно ринок збільшів асортимент скляної тари в сотні разів, что безповоротно поховайте існуючу в СРСР систему обов'язкового прийому практично будь-якіх скляних пляшок и банок. Причини начебто об'єктивні.

Однак, будь-яка розруха ПОЧИНАЄТЬСЯ все ж в головах, як сказавши класік.

Думаю, людей порядних, тихий, хто НЕ смітіть (хоч у місті, хоч на природі), меншість. Звичайний, це лишь мої суб'єктивні Відчуття. Альо ось і цифри: за офіційнімі Даними, около 50% чоловіків в Україні курять. Чи БАГАТО хто з них кидають недопалкі Виключно в урни? Я таких диваків в жітті НЕ зустрічав. А ще, за офіційнімі Даними, курять 6% жінок, нічім НЕ поступаючих у поведінці чоловікам.

Очевидно, головна проблема в тому, что більшість людей не брідліві. Я не раз бачив, як люди різного віку, в тому чіслі сім'ї з дітьми, спокійно вкладаються на пляжах буквально между сміттєвіх куп. Тут же смороду їдять, цілуються и насолоджуються іншімі радощі життя. Так само в лісах и скверах молодіжні Компанії и «круті» сімейства на джипах влаштовуються на «шашлик» посеред лайна, залишенню Попередніми «відпочіваючімі». У них немає відразі до бруду, немає споживи в чістоті - це гарантія того, что смороду напаскудять під себе, даже НЕ заміслюючісь про це.

Так что почінаті нужно з виховання громадян. В ІНШОМУ випадка смороду знайдуть чім засмітіті водозліві житлово-комунального та дорожнього господарств, даже если не будет в обігу двох тіпів поліетіленовіх пакетів, як це Пропонується в законопроекті Мінрегіонбуду.

Я опісував трагедію Переважно на прикладах лісів, полів и річок. Можна Запитати - при чому тут Мінрегіонбуд? А при тому, что громадяни ставлять точно так само и до парків, скверів, водойміщ в межах населених пунктів, та й у своих дворах багатоповерхової забудови НЕ церемоняться. Найбільші несанкціоновані зваліща побутового сміття - на околицях населених пунктів. Сміття, залишенню городяни на природі, слід зібраті и вівезті на полігоні або сміттєпереробні підприємства, до чого Міністерство має деяке відношення. Нарешті, согласно зі статтей 25 Закону України «Про відходи» побутові відходи - це компетенція Мінрегіонбуду.

Тому Мінрегіонбуд повинен буті на передньому краї Боротьба з цією бідою. В усяк разі, ініціюваті підході, адекватні глобальній проблемі, а не обмежуватіся рішенням локальних харчування.

Зрозуміло, це справа всієї державної та місцевої власти, Всього народу. Альо це Якраз тієї випадок, коли без наступальної КОМПЛЕКСНОЇ політики держави народ Добровільно втопить собі у відходах життєдіяльності, що не залиша нащадкам жодної п'яді чістої землі и води.

Потрібна Постійна, настірліва и в тій же година дотепний соціальна реклама всіма можливости Засоба: в Друкований ЗМІ, на телебаченні и радіо, в Інтернеті, на ВУЛИЦЯ населених пунктів, вздовж автомобільних и ЗАЛІЗНИЧНИХ Шляхів, у Громадському транспорті.

Потрібні загальнообов'язкові уроки в дошкільніх дитячих закладах, у школах и вишах.

Потрібно породіті моду на чистоту, на екологічну поведінку. Слід довести дело виховання и пропаганди в Цій сфере до такого стану, щоб дитина, побачив, як батьки залішають сміття на природі, Запитувана: «Значить, ми НЕ нормальні люди, ми - засранці?». Можливо, не "батоги» и «пряники» державних ЗАХОДІВ, а, в Першу Черга, округлені від жаху и Обурення очі Власний дітей зупінять цею Вселенський «жор».

Звичайний, що не обійтіся и без наказание. Як казав Салтиков-Щедрін, «над шкірних винен майоріті батіг», маючи на увазі, что з Нашої людини толку не Вийди, если ее НЕ лякаті.

З урахуванням масштабів проблеми слід подивитись, чи не прийшов годину забороніті использование більш широкого спектра упаковки.

Штрафи для громадян и посадових осіб у нас передбачені. Согласно зі статтей 52 Кодексу України про Адміністративні правопорушення за забруднення будь-якого виду земель, у тому чіслі побутовими відходамі, на громадян может буті Накладено штраф у размере от 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 340 до 1360 грн.), А на посадових осіб - від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів (від 850 до 1700 грн.). ЦІ штрафи мают право накладаті органи державного контролю за Використання и охороною земель та органи в сфере екології та природніх РЕСУРСІВ (статті 238-1, 242-1 КпАП).

Согласно зі статтей 59 КпАП за забруднення та засмічення вод на громадян может буті Накладено штраф в размере от 3 до 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 51 до 119 грн.), А на посадових осіб - від 5 до 8 неоподатковуваних мінімумів (від 85 до 136 грн.). ЦІ штрафи мают право накладаті спеціально Уповноважені органи віконавчої власти у сферах водного господарства, геології та использование надр, а такоже органи в сфере екології та природніх РЕСУРСІВ (статті 239, 242-1 КпАП).

Дивно, чому за забруднення води санкції в кілька разів м'якші, чем за аналогічне правопорушення на землі. А согласно зі статтей 141 КпАП, якові давно не змінювалі, за скидання сміття в смузі відводу автомобільних доріг (на узбіччях и в прідорожніх лісосмугах) на громадян может буті Накладено штраф в сумі від 1 до 3 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 51 грн .), что в кілька разів менше суворої санкції статті 52 КпАП, яка передбачає відповідальність за забруднення будь-якіх земель.

Виглядає нелогічною и норма статті 241 КпАП, согласно з Якою органи лісового господарства НЕ наділені правом накладаті штрафи за забруднення лісів побутовим сміттям.

Потрібне Введення більш жорсткий санкцій відносно громадян, Які звалюють сміття в недозволених місцях оптом з використаних легкового та вантажного автотранспорту, - аж до позбавлення водійських прав на Певний рядків и даже конфіскації транспортних ЗАСОБІВ.

Гарний виховний ефект малі б Громадські роботи як вид адміністративного стягнених (стаття 30-1 КпАП) - пара вихідних днів на примусове прібіранні сміття.

Так что норми Кодексу України про Адміністративні правопорушення вімагають удосконалення. Альо Це не головна проблема в застосуванні державного «батога».

Розміри штрафів, особливо за забруднення земель, начебто чімалі. Альо чі БАГАТО віпадків! Застосування ціх санкцій? Перераховані вищє статті КпАП - «мертві», что підтверджує покриття кулею сміття територія Україна. Що НЕ дивно - смітять Мільйони, а накласти штраф могут лишь органи, ЧИСЕЛЬНІСТЬ якіх така, что один інспектор Покликання встежіті за порядком на площади в кілька десятків квадратних кілометрів. При тому, что у чіновніків, як правило, зовсім Інші Турбота.

Тут нужно добро подуматі и простудіюваті світовий досвід. Інакше зазначені статті Кодексу так и не запрацюють. Як це відбувається у нас Із Заборона на куріння в Громадському місцях. Курц и міліції на Цю Заборона наплюваті, очевидно, тому, что у міліції немає Ніякого «інтересу» стежіті за Дотримання антітютюнового закону.

Сміття треба прибирати. І Громадському толоками раз в рік тут Ніяк НЕ обійтіся. Можливі Варіанти Дій:

Залучення безробітніх. Втім, чому Тільки безробітніх? Навряд чи багатьох з них пріваблює ця Брудна и малооплачувана робота. Доцільно дати можлівість пріробітку всім бажаючих.

Залучення предпринимателей. Постійне Утримання в чістоті зон Посилення антропогенного НАВАНТАЖЕННЯ может буті вігіднім бізнесом. Державні и Місцеві органи власти для качана могут залучаті бізнес до очищення и Збереження в чістоті найбільш відвідуваніх Громадянам міськіх и пріміськіх лісопарків, лісів, водойм. Вибір віконавців - через конкурс. Оплата - з бюджету. Бізнес БУВ бі кровно зацікавленій вести роз'яснювальну роботу среди відвідувачів підопічної территории. І, можливо, МІГ бі ефективного взяти участь у застосуванні штрафних санкцій до порушників, Якби частина штрафних сум діставалася «чістільнікові».

Держава винна морально заохочувати добровільну участь громадян в очіщенні країни и Сприяти Авторитети, чи йдеться про Акції Громадський ОРГАНІЗАЦІЙ чі про Дії окремий ентузіастів. Для чого потрібні, Наприклад, обладнані стаціонарні Пункти збирання сміття або вивезення комунальним транспортом сміття, зібраного добровільнімі чістільнікамі на місцях традіційного «Жору» «відпочіваючіх».

Для реализации перерахованого вищє ЗАХОДІВ потрібні гроші. Їх доведеться взяти у громадян. А як же інакше: хто паскудить, тієї и винен оплачуваті прибирання. Сподіваюся, что охайна меншість, относительно якої додаткові побори будут несправедливості, Свідомо змирившись з ЦІМ, зважаючі на благородну мету.

Наприклад, можна ввести Спеціальний збір з будь-якої упаковки, Який будут доповідна ее Виробники та імпортері. Оскількі це прізведе до зростання цен на упаковку, то заплатять, в кінцевому підсумку, громадяни. Збір можна сделать таким, щоб вігідніше Було віробляті упаковку, яка Швидко розкладається. Можливі економічні стимули и для тихий, хто перейшовши на випуск або использование упаковки, яка підлягає гарантованого, економічно Привабливий для громадян прийому для повторного использование або для перероблений як сировина.

Ще одне джерело фінансування - штрафи. Втім, в силу викладеня вищє причин автор считает, что Надходження від штрафів будут незначна.

Держава такоже винна создать систему ефектівної роботи з комерційними тією незначна частина громадян, Які дотрімуються цівілізованіх норм поведінкі всегда и Скрізь та Готові Добровільно, безоплатно працювати для повернення природі України первозданного вигляд. Звичайний, перелічені Заходь - не істина в Последний інстанції, а Всього лишь пунктирний план. Перш чем прійматі решение, Варто вівчіті досвід свой та світовий, залучіті всех зацікавленіх громадян до постійного обговорення проблеми и способів ее май.

Пора почінаті серйозно роботу.

З повагою Іван Вішковській

м. Київ, 25 квітня 2012 р.