Модернізація як нова національна ідеологія?
12 листопада 2009 президент Росії Дмитро Медведєв виступив зі щорічним посланням до Ради Федерації, в якому торкнувся найбільш гострі питання розвитку країни. Чого чекати нам від діючої влади? Як обрана стратегія вплине на розвиток нашого регіону? Чи можна говорити про нову епоху в розвитку Росії?
Не було щастя да, нещастя допомогло ...? У перекладі з давньогрецької слово «криза», як відомо, означає «рішення, результат». Можна з упевненістю вважати, що Росія, її політичне життя, економіка, соціальна сфера теж вийдуть оновленими з світової кризи, яка, по суті, «оголив» всі системні проблеми російської дійсності - починаючи від сировинної економіки і закінчуючи деякими недоліками в роботі політичної сфери. Варто згадати кілька давно загальновідомих фактів, якраз зримо характеризують той фон, який і «оголив» світова криза: 80% ринку ліків - імпортні, 60-70% продовольства - також з-за кордону, домінування нафто- і газовидобутку в структурі експорту російської економіки і в якості засобів поповнення бюджету, катастрофічна спад населення (насамперед російської) - 700-800 тис. чол. на рік, величезні масштаби корупції, 1% світового інноваційного продукту і т.д.
Все це, без сумніву, вже не могло не бути відбитим у новому посланні Президента Дмитра Медведєва Федеральним Зборам. Очевидно, що та політична модель, яка була створена в останні роки, була розрахована на довготривалу стабільність. Криза принесла з собою проблему «виживання» самої політичної системи, а разом з нею і Росії. У цих умовах Президент, по суті, запропонував суспільству довгоочікувану нову модель національної доктрини, ключовим терміном якої є слово «модернізація». У «Єдиної Росії» цей термін був скоректований на «консервативну модернізацію». «Це - як консервативне лікування, без операцій, тільки медикаментозним шляхом і яке обов'язково приведе" пацієнта »до одужання» - Б. Гризлов.
Однак, модернізація сама по собі, заради самої себе - це абсурд. Для відомості треба відзначити, що «модернізація» за великим рахунком побічно присутня і в радянській комуністичній ідеології, правда у вигляді революційної зміни дійсності заради досягнення суспільства рівних і вільних творчих особистостей у всьому світі. Метою нинішньої модернізації було оголошено національний добробут, або, як зазначив сам Президент, - вона повинна прагнути «до прагматичних цілей». Доречним було б зауважити, що тема модернізації на основі чистої прагматики завжди нелегко приживалась в Росії (згадаймо не завжди «второпати» ставлення населення до перетворень Петра I або до скасування кріпосного права). Набагато більш легко приживалися проекти, що відсилають до «світлого майбутнього» (наприклад, «Москва - Третій Рим» або комуністична ідеологія в сталінському варіанті). Однак, час «високих ідей», мабуть, проходить (добре це чи погано для національної ідеї в Росії - побачимо пізніше) і на порядок денний виходять реальні, «зримі» проекти. На них і зосередив увагу Президент.
Він виділив п'ять пріоритетних напрямків технологічної модернізації російської економіки. Це впровадження сучасних медичних, енергетичних та інформаційних технологій, а також розвиток космічних і телекомунікаційних систем, радикальне підвищення енергоефективності. На зміну імпортним лікам на російський ринок повинні прийти вітчизняні. Їх частка через п'ять років має скласти не менше чверті фармринку, а до 2020 року - перевищити 50%, заявив Президент. Для підвищення енергоефективності - буде проведена модернізація дорогої комунальної інфраструктури, будуть оновлені комунальні мережі, і поширені енергозберігаючі лампочки. Для розвитку космічних технологій і телекомунікацій буде розширено мережу широкосмугового Інтернету, будуть прокладені високошвидкісні оптичні магістралі, скасовано частину часових поясів, розширені можливості ГЛОНАСС і виведені нові космічні апарати на орбіту Землі. Модернізація інформаційних технологій бачиться в більшому застосуванні суперкомп'ютерного моделювання подальшої інформатизації соціально-економічних і політичних відносин.
На думку спеціального кореспондента журналу «Експерт» Ирика Іммамутдінова мова буде, мабуть, йти про «інноваційний спонукання». «Ефективна інноваційна система в Росії все ніяк не складається. Виділено велику кількість бюджетних грошей, створено численні інститути, проводиться широкомасштабна PR-кампанія - все як у пристойних розвинених країнах. Але структура економіки залишається колишньою, попит на інновації в реальному секторі практично відсутня, а проривні технологічні бізнеси змушені шукати підтримки за кордоном. На цьому, прямо скажемо, невеселому тлі російська влада вирішила включити в інноваційній сфері «ручне» управління: створена нова структура - Комісія з модернізації і технологічного розвитку економіки Росії під керівництвом Президента. Завдання у комісії серйозні: вироблення державної політики в галузі модернізації та технологічного розвитку економіки, координація діяльності органів влади, підприємницького та експертного співтовариства, визначення пріоритетних напрямів »[cм. Експерт №43 (680) 2009 9 листопада].
За п'ятьма пріоритетними напрямками слідують не менш важливі аспекти модернізації держсектора (ліквідація держкорпорацій і їх перетворення в акціонерні товариства, оптимізація бюджетних витрат), науки (запрошення зарубіжних вчених, створення Центру досліджень і розробок), освіти (моніторинг діяльності шкіл, їх самостійність, орієнтація школи на особистість учня), розширення некомерційних благодійних організацій.
Певним завершенням висловленої доктрини є аспект модернізації політичної системи.
Президент запропонував наступний сценарій:
1. Введення єдиного критерію встановлення чисельності депутатів органів законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
2. Всі партії, представлені в регіональних парламентах, отримають можливість формувати фракції;
3. Партії, за які на регіональних виборах проголосувало більше 5% виборців, отримають гарантії представництва в законодавчому органі суб'єкта Федерації;
4. Скасування процедури збору підписів як одного з важливих вимог при формуванні партій;
5. Звернення уваги законодавчої влади до проектів непарламентських партій і партій, не представлених в законодавчих органах;
6. Введення закону про гарантії рівного висвітлення в ЗМІ партій, представлених в законодавчих парламентах;
7. Введення норм звітування керівників виконавчої влади перед місцевим парламентом.
Президент також говорив про комплекси обробки виборчих бюлетенів (КОІБ), які сканують бюлетені перед їх потраплянням в урну і автоматично зчитують голосу. Пропозиція має цілком реальну ціну. Якщо задатися метою забезпечити хоча б одним КОІБ кожен російський виборчу дільницю, витрати складуть 6,4 млрд. Рублів (у країні 95 612 ділянок, КОІБ коштує 67 тис. Рублів). Деякі ділянки ними вже обладнані, і минулі місцеві вибори показали, що на них претензій до результатів було дійсно менше. Правда, одним лише впровадженням КОІБ проблему порушення закону на виборах не вирішити.
До речі, щодо нашого міста в посланні також є кілька рядків, які, на наш погляд, багато в чому визначатимуть долю Липецька на наступні роки. Вони звернені до всіх мономістам. Наведемо цю цитату: «У найближчі місяці нам необхідно прийняти оперативні заходи, щоб не допустити різкого падіння рівня життя в моногородах. Це завдання і органів влади всіх рівнів, і керівництва підприємств. Протягом півроку Уряд має затвердити програму сприяння розвитку мономіст, а також прийняти комплексні плани для тих населeнних пунктів, які знаходяться в найбільш складній ситуації. У таких містах і посeлках треба створити умови для застосування здібностей людей в самих різних сферах і, звичайно, стимули для приватних інвестицій. Якщо ж економічних перспектив для цього немає або вони з яких-небудь причин дуже малі, потрібно допомогти людям переїхати в більш сприятливе для життя і роботи місце, тим більше що у нас достатньо регіонів, які потребують додаткової робочої сили ».
Чи можна говорити про формування нової національної ідеології, навіть хоча б у стислому обсязі, сформульованої в Посланні Президента Росії - напевно, навряд чи. Як показує світовий досвід, крім особистого добробуту і достатку людей пов'язує певна «духовний зв'язок», якщо хочете, «ідея» (скажімо у євреїв чи китайців - ідея обраності їх народу, у європейців - їх європейські традиції і культура). Саме вона визначає менталітет, а той вже визначає критерії багатства, забезпеченості і щастя, і, звичайно ж, національного добробуту і рівень споживання (мова не йде про мінімальні життєвих потребах). Людям необхідно не тільки добре їсти і пити, а й вірити у щось «до звичайного життя несвідомих» (між іншим, саме відсутністю «вищих ідеалів» в менталітеті населення США, їх спрямованістю до суто прагматичної сторони життя більшість соціологів і пояснюють факт прогресії самогубств серед американців за останні 50 років на тлі загального підвищення рівня життя). Про все про це в Посланні було сказано не так багато, якщо не рахувати деяких роздумів про важливість культури «в самому широкому сенсі цього слова». Також важко оцінювати твердження Президента про те, що «Престиж Вітчизни і національний добробут не можуть до безкінечності визначатися досягненнями минулого». Можливо це і так, але людей щось не переробиш, і зламати якраз традиції (хороші і не дуже) в Росії і було завжди головною проблемою (Іван Грозний, Борис Годунов, Петро Великий, Олександр II, М.С. Горбачов - до речі , троє з них пішли з політичної арени «не зовсім» за своїм бажанням). У цьому сенсі чергове послання Президента може вважатися тільки певною стратегією, хоча і дуже зримою і докладної, але без претензії на національно-ідеологічний статус. І це вже добре, але це тільки частина необхідного «спільного проекту» подальшого руху російської цивілізації (визначення її місця між Сходом і Заходом, набуття дійсно свого національного шляху), який за останні 20 років демократичних перетворень в Росії так і не склався.
«У найближчі місяці нам необхідно прийняти оперативні заходи, щоб не допустити різкого падіння рівня життя в моногородах. Це завдання і органів влади всіх рівнів, і керівництва підприємств. Протягом півроку Уряд має затвердити програму сприяння розвитку мономіст, а також прийняти комплексні плани для тих населeнних пунктів, які знаходяться в найбільш складній ситуації. У таких містах і посeлках треба створити умови для застосування здібностей людей в самих різних сферах і, звичайно, стимули для приватних інвестицій. Якщо ж економічних перспектив для цього немає або вони з яких-небудь причин дуже малі, потрібно допомогти людям переїхати в більш сприятливе для життя і роботи місце, тим більше що у нас достатньо регіонів, які потребують додаткової робочої сили ».
