Як влаштовано демократична держава?
Існує старий міф, досить зручний для виконавчої влади - про рівність або рівновазі трьох гілок влади.
Давайте розберемося. Демократія - влада народу. Легко і просто було жителям древніх Афін зібратися на Форумі і вирішувати злободенні завдання суспільного життя. Все відбувалося в межах невеликого за сучасними мірками містечка з населенням у кілька десятків тисяч чоловік.
Як, на якому суперфоруме, зараз можна зібрати 130 мільйонів росіян або 40 мільйонів українців - невідомо. Тому і був придуманий інститут виборних представників - парламент. Кандидати в парламентарії пропонують свої програми дій, виборці обирають з них найбільш відповідну їх інтересам, і людина, що запропонувала таку програму, стає депутатом. Всі вони збираються разом, утворюючи парламент, і приймають якісь рішення.
Але відразу ж постає питання - а хто ці рішення буде втілювати в життя? Тоді парламент приймає рішення про введення податків і створення інституту виконавчої влади, тобто наймає людей, які будуть виконувати його рішення. Він же засновує пост головного державного чиновника, президента, який очолює всю цю виконавчу владу. Те, що парламентарії залишають за народом право призначити конкретну людину на цю посаду, в принципі нічого не змінює, ніякої додаткової влади президенту не дає. Він і всі його підлеглі все одно залишаються людьми, найнятими для виконання рішень парламенту, т. Е. Повністю підпорядковані йому.
У президентській присяги повинні бути слова «Зобов'язуюсь точно виконувати всі рішення законодавчої та судової влади», все інше, що там базікає президент в своїй клятві - так, лірика, цими ж словами повинна вичерпуватися і програма президента. Зверніть увагу на суттєву різницю - рішення парламенту обов'язкові до виконання всіма громадянами країни, це, за великим рахунком, вирішення всього народу-рішення президента обов'язкові тільки для державних чиновників.
Тепер про право вето, яке начебто зрівнює президента з парламентом. Парламентарії - це, можна сказати, люди з вулиці. Хтось із них юрист, інший - учитель, третій - робітник. І часто так виходить, що вони у своїй масі, не будучи фахівцями в якомусь питанні, приймають далеко не оптимальне рішення. З іншого боку, у підпорядкуванні президента є відповідний міністр, до компетенції якого входить виконання прийнятого парламентом рішення. За ідеєю, цей міністр один з кращих в країні фахівців з даного питання, він відразу бачить всі недоліки прийнятого рішення, доповідає про них президенту, і вони повинні разом приймати рішення про накладення вето, хоча формально його накладає один президент, причому він зобов'язаний викласти і причини його накладення. Таким чином, президентське вето - Всього лише прохання до парламенту взяти до уваги думку фахівців з обговорюваного питання.
Тепер про судової влади. Припустимо, парламент прийняв якийсь закон - ну, скажімо, «не убий». А якийсь громадянин узяв та й убив, хоча каже, що нікого не вбивав. Сам парламент не може розбиратися з кожним з таких випадків, тим більше що їх мільйони, а парламентаріїв усього кілька сотень людей. Щоб вийти з такого становища, знову ж парламент засновує ще одну гілку влади, покликану розбиратися з кожним конкретним порушенням закону - судову владу, і ставить виконавчої влади обов'язок виконувати і її рішення.
Таким чином структура демократичної держави виглядає так: джерелом влади є народ, він обирає парламент, який засновує судову і виконавчу влади, причому останню підпорядковує першої, і обидві вони підпорядковані самому парламенту. Так що говорити про якийсь рівноправність і врівноваженості гілок влади - значить, лити воду на млин виконавчої влади, яка і так володіє в країні максимумом реальної влади.
Звичайно, все це теоретична схема. У реальних країнах, Росії чи України, не кажучи вже про середньоазіатських республіках, до цього ідеалу - як до неба. Практично вся влада належить лідерам політичних партій, які, в свою чергу, підпорядковані певним таємним радам олігархів, про які прості громадяни практично нічого не знають і можуть тільки гадати, чому це Єльцин, до цього мертвою хваткою вчепився в президентську владу, несподівано у новорічному зверненні заявляє про свій відхід у відставку.
А парламенту показали його місце в Росії ще 3 жовтня 1993 року. А щоб не забував його, так ще й у Думу - Якийсь дорадчий орган при царі, перейменували.
