«Сухий закон» у Росії: чому Микола II був змушений його ввести?
В імператорської Росії виробництво і продаж спиртних напоїв практично завжди перебувала під жорстким контролем держави. Природно, що вводити «сухий закон» або якось обмежувати продаж спиртного влада не вважала за необхідне. У країні періодично вводилися винні монополії, що дозволяли казні отримувати солідні доходи. Але не менші доходи отримували і приватні особи, яким держава надавала право торгівлі спиртними напоями по винних откупам.
Ситуація почала помітно змінюватися тільки в кінці XIX - початку ХХ століть, коли в країні на різних рівнях стали обговорювати і проводити в життя антиалкогольні заходи. При цьому споживання спиртних напоїв в Росії ніколи не було повальним. В одному з виступів, присвячених проблемі пияцтва, відомий юрист А.Ф. Коні зазначав, що «середнє споживання на душу населення горілки в 40% в Росії становило 0,61 відра на рік на людину, і в ряду чотирнадцяти держав, де найбільш поширене вживання горілки, Росія стояла на дев'ятому місці, причому на першому місці стоїть Данія, де припадає 1,72 відра да людини ».
«П'яні гроші» приносили солідний дохід державі, але і шкоди економіці країни від них було чимало. Це розуміли в країні багато. Особливо гостро проблема постала перед Першою світовою війною. До бюджету 1914 був закладений дохід від винної монополії в 1 мільярд рублів. Гроші на ті часи просто величезні, але виворіт їх отримання була жахливою - з 1911 по 1913 роки споживання горілки виросло на 17 відсотків. У пресі та Державній Думі бюджет відкрито називали «п'яним», а влада звинувачували в цілеспрямованому спаюванні народу. Проблема пияцтва і насправді стояла дуже гостро. Фінансові втрати від злочинів, травматизму і прогулів, пов'язаних з пияцтвом, були значними. Але головне - пияцтво починало загрожувати здоров'ю нації.
У цей період в країні розвинулося масове антиалкогольне рух, що виступало за введення жорстких обмежень на торгівлю спиртним. Цікаво, що в нього виявилися залучені члени імператорського прізвища і люди з оточення монарха. Великий князь Костянтин Костянтинович став головою Союзів непитущих, яких під різними назвами в країні було створено значну кількість. За свідченням сучасників, навіть Григорій Распутін кілька разів докоряв государя, що «недобре споювати народ».
Жорстку позицію щодо пияцтва в країні зайняв граф С.Ю. Вітте. Можливо, це було пов'язано не тільки з його переконаннями, але і з тим, що його «прибрали» з значущих державних постів, залишивши тільки членом Держради і головою комітету фінансів. У Держраді Вітте традиційно виступав з викриттями пияцтва, аргументовано критикуючи політику Мінфіну. Але він пропонував і реальні заходи, хоча і половинчасті. На його думку, в казну мала надходити тільки частина «п'яних грошей», приблизно 600 млн. Рублів, а решта слід було направляти на виховання народу, пропаганду боротьби з пияцтвом і підтримку відповідних організацій.
Антиалкогольні організації та насправді потребували підтримки, але вона до них надходила тільки у вигляді добровільних пожертвувань. Ці організації розвинули бурхливу діяльність, але часто вона зводилася до дебатів, показовим акціям, публікацій у пресі та випуску листівок. У Росії в той час в середовищі інтелігенції і промисловців вважалося престижним бути членом різних громадських організацій і ратувати за народне благо. На жаль, ратують зазвичай боялися опускатися до роботи в гущі спивається народу - там сморід, воші, мат, а під гарячу руку можуть і побити. Але користь і від такої їх діяльності, безсумнівно, була. Найефективнішими виявилися організації, створювані за рішенням сільських сходів і при православних парафіях. Саме вони реальними діями намагалися відвернути людей від пияцтва.
Антиалкогольное рух отримав в країні широкий розмах, але йому протистояли потужні сили. Ще в 1911 році великий промисловець барон Гінзбург відкрито заявляв: «Від поставок горілки для казенних винних лавок, від промислового винокуріння я отримую більше золота, ніж від усіх моїх золотих копалень. Тому казенну продаж питва треба за всяку ціну зберегти і виправдати в очах горезвісного громадської думки ».
Винні ділки навіть спробували підвести під споживання алкоголю наукову базу, виділивши значні кошти на дослідження, які повинні були довести, що вживання в день чайного склянки (250 г) горілки нешкідливо для людини. Але спроба привернути до подібних «дослідженням» серйозних учених провалилася. Коли таке прохання надійшло академіку І.П. Павлову, він відповів відкритим листом: «Інститут, що ставить собі неодмінною метою відкрити нешкідливе вживання алкоголю, по справедливості не має права називатися або вважатися науковим ... А тому здається, що всі ті, кому дорогі державні кошти, здоров'я населення і гідність російської науки, мають обов'язок підняти свій голос проти заснування інституту такої назви ... ».
Жорстку позицію з проблеми обмеження продажу спиртного в країні зайняли багато депутати Державної Думи. Цікаво, що з конкретними ініціативами виступив у Думі депутат від Самари Михайло Дмитрович Челишев - виходець із селян, який зумів «сколотити» багатомільйонні статки. Мабуть, навіть мільйонерам стало «за державу прикро». Челишев запропонував проект конкретних заходів боротьби з пияцтвом, наділяв міська влада і земські збори значними повноваженнями, аж до закриття окремих питних закладів. Дума проект Челишова прийняла, і він вступив в Держрада в кінці 1913 року, де викликав запеклі суперечки.
До думки Держради, безсумнівно, прислухалися, в тому числі і імператор, але виробники спиртного знаходили істотну підтримку на державному рівні. Всіляко протидіяв прийняттю заходів щодо обмеження продажу спиртного голова Ради міністрів В.Н. Коковцов і багато міністрів, які вважали, що державі буде завдано значної фінансової шкоди.
Тим не менш, до початку війни громадську думку в країні було готове не тільки до введення обмежень, але і до повної заборони торгівлі спиртними напоями. У травні 1914 року було прийнято рішення, що в разі оголошення мобілізації відразу ж в країні будуть введені істотні обмеження на торгівлю спиртним. Коли йшло обговорення цих заходів, в Думі обгрунтовано заявляли, що без подібних обмежень мобілізація може бути просто зірвана.
Мабуть, знаючи схильність народу відзначати і горе, і радість з розмахом, уряд вирішив підстрахуватися і зі схвалення Миколи II ввів обмеження на продаж міцних спиртних напоїв 18 липня 1914 - за два тижні до оголошення Німеччиною війни Росії, а відповідно, і до початку загальної мобілізації. Коли в країні почали проводити мобілізацію, виявилося, що вжитих заходів мало. 22 серпня «сухий закон» посилили і продовжили до завершення військових дій. Ніхто тоді не міг і припустити, що «сухого закону» належить діяти майже ціле десятиліття.
Затвердження горілчаних ділків, що в країні почнуться бунти, не виправдалися. Якісь обурення любителів випити були, але у відкриті акції вони не переросли. А результат для країни виявився просто приголомшливим. Вже в 1915 році в країні споживали на душу населення всього 0,2 відра горілки. Незважаючи на значний призов до армії, в промисловості продуктивність праці збільшилася на 10-13%, а прогули знизилися на 27-30%. Різко зменшилися травматизм на виробництві та число злочинів, скоєних у п'яному вигляді.
Природно, що звільнився ринок спробували зайняти спекулянти і бариги, які розгорнули виробництво самогону і різних сурогатів, підпільну торгівлю. Але до честі поліції, настільки масовими, як через кілька років в США, ці явища в Росії не стали, ситуацію вдалося утримувати під контролем до початку 1917 року. Важливо, що закриття кордонів і посилений контроль на транспорті дозволили майже повністю присікти масову контрабанду.
Після лютневих подій 1917 року Тимчасовий уряд формально залишило в силі всі обмеження, що діють в рамках «сухого закону». Практично так само вчинила і радянська влада. Країна залишалася формально непитущий до 26 серпня 1923 року, коли обмеження на виробництво і продаж спиртних напоїв були остаточно зняті.
