Губернатор

ГУБЕРНАТОР - ВИЩИЙ АГЕНТ УРЯДУ

Губернатор - мабуть, найважливіша особа в області у наш час. І варто зазначити, що губернатор в Харкові завжди був особистістю важливою.

У Харкові 19 століття губернатор був вищим агентом урядової влади в губернії. До реформи його влада була досить велика. Він був не просто адміністратором, але і до деякої міри суддею, оскільки стежив за рішеннями кримінальної та цивільної палат. Крім цього, від нього залежала знаходиться в розпорядженні поліції штатна рота і поліцейські драгуни. В Олександрівське час функції воєначальника були складені з губернаторів, тим не менше, їх влада залишилася дуже великою. У Миколаївське час губернаторська влада була злегка обмежена: з призначенням окремих голів казенних палат (доти губернськими фінансами управляли віце-губернатори) дещо скоротилося їх вплив на господарське життя губернії, після Киселевської реформи, що створила нове відомство - міністерство державного майна, скоротилася вплив поліції , а отже і губернатора на життя т. н. державних селян. У сферах, що підлягали його відання, губернатор був майже безконтрольний. Правда, в губернії існувало «око царево» в особі губернського прокурора, зобов'язаного стежити, щоб всі губернські сановники і чиновники виконували закон, а в разі потреби - рапортувати міністру юстиції, але користі від цього «ока царьова» було небагато.

З харківських губернських прокурорів дореформеного періоду відомий тільки один, якийсь Жадовський, який широко користувався своїм правом. Решта, здебільшого, «сваритися» з губернаторами не хотіли, розуміючи, що їх втручання в губернаторські справи не завжди знайде в Петербурзі схвалення.

Іншим неприємним для губернатора людиною в губернії був жандармський штаб-офіцер, теж зобов'язаний рапортувати своєму начальству про поведінку губернатора. Причому з цим доводилося рахуватися вже серйозніше, тому що жандармські донесення були завжди якось зрозуміліше.

Громадської думки в губернії губернатори боялися настільки, наскільки воно виражалося губернським предводителем або великими дворянами, що мали зв'язки і вага в Петербурзі. З такими губернатори намагалися бути люб'язними, і цього було цілком достатньо, щоб в петербурзьких вітальнях їх репутація була на належній висоті. Однак, бували випадки, коли чаша губернаторських гріхів була переповнена. Тоді з Петербурга в губернію надсилався сенатор-ревізор з надзвичайними повноваженнями або поштовий генерал «за іменним Є. І. В. велінню». Губернатора могли змістити з посади або зрадити суду Урядового Сенату.

Після реформи, з установою незалежного від адміністративної влади суду, державного контролю, акцизного управління та зменшенням залежності від губернатора міського та земського господарства, влада губернатора зазнала деяких змін, але поле діяльності йому було надано все одно широке.

У 60-х роках, після селянської та земської реформ, губернатор в якості губернського правління міг впливати на всю губернську адміністрацію, на губернську пресу, на становище ув'язнених в арештантському роті і тюремному замку, на лікарську і санітарну частину в губернії, на будівельне і дорожнє справу і навіть на дії губернської креслярської. Поліція знаходилася в його повному підпорядкуванні.

У безпосередньому підпорядкуванні у губернатора перебувала і влада земських начальників, при посередництві яких він міг, як хотів, керувати і селянської адміністрацією, і селянської юстицією. А якщо до цього ще додати і право видавати місцеві закони (обов'язкові постанови), то стане ясно, яке всеосяжне значення отримала губернаторська влада до початку 20 століття.

При цьому потрібно зауважити, що старі засоби контролю над закономірністю дій губернатора зникли. Реформована прокуратура до сфери адміністративного ведення відносини більше не мала. Правда, громадська думка ніби як отримало новий орган для свого вираження в особі друку, але провінційна друк, навіть приватна, не кажучи вже про офіційні «Відомостях», потрапила в залежність від адміністрації. «Органам громадської думки» важко було подавати незалежний голос в питаннях внутрішньої губернської політики. Але провінції трішки допомагала столична преса, допомагав, зрештою, і зростання суспільної правосвідомості, яке складалося не тільки у провінціалів, але часто і у самих адміністраторів провінції.

1801 застав на губернаторському місці в Харкові Кирила Івановича Нєвєрова. Як і його попередники в Павлівське царювання, Неверов протримався не дуже довго. 18 серпня 1800 він вступив на посаду, а в січні 1801 вже був у відставці. Потрібно також зауважити, що при ньому, а також при наступному губернаторі Г. К. Зільбергарніше, харків'янам жилося важко. На прохання міста про різних потребах ніякої уваги не зверталося, міське самоврядування не працювало, а міські кошти витрачалися в сваволі адміністрації, поліція була всесильна, практикувалося зловживання владою.