Як нам перемогти корупцію?

Слово «корупція» має в англійській мові два значення: псування, гниль, розкладання, що руйнують організми та матеріали і «псування», що роз'їдає державу і суспільство. На жаль, ні для кого не секрет, що Росія і багато країн колишнього СРСР знаходяться в самому низу в рейтингу корумпованості держав, простіше кажучи корумповані знизу доверху. Корупція - Це нездоланний гальмо для будь-якого розвитку, перешкода для будь-яких реформ, це страшний бич для держави, що призводить до його деградації, занепаду і зникнення.

Держава періодично проводить кампанії по боротьбі з корупцією. Когось ловлять на хабарах, когось звільняють, когось навіть саджають. Але в цілому все це жваво нагадує боротьбу нанайських хлопчиків. Для тих, хто не знає, це - цирковий номер, коли людина одягає на руки штани та взуття, одягає на спину муляжі двох голів, дивляться один на одного, свою голову ховає у верхніх штанях, встає на карачки і починає зображати боротьбу: робить сам собі підніжки, підсічки і т.д. Виглядає все це дуже комічно ...

Що це за звір?

Ворога треба знати в обличчя. Що є корупція? Давайте розберемося. Для того, щоб люди жили в безпеці і комфорті, для того, щоб вони мали соціальні гарантії, для того, щоб вони могли мирно взаємодіяти один з одним, цивілізовано сперечатися, домовлятися і об'єднуватися, жити і працювати, потрібні закони. Для розробки, прийняття і виконання цих законів люди вибирають собі владу. Для того, щоб влада здійснювала покладені на неї завдання, їй надаються ресурси та повноваження.

Все просто і логічно. Але влада - це, на жаль, не ангели, а звичайні люди. І у них виникає спокуса використати надані їм суспільством ресурси і повноваження в своїх особистих цілях. Це і є корупція.

Розглянемо просту схему: громадянин приходить до чиновника з якоюсь проханням. Це прохання може бути або законною, або незаконною. В останньому випадку громадянин просить те, що йому за законом не покладається. Наприклад, закрити кримінальну справу стосовно свого родича. Ідеальний чиновник повинен законне прохання задовольнити, а в незаконній - відмовити. Але то - ідеальний ...

А на ділі чиновник може відмовити в законній прохання (це називається «свавілля»), а може задовольнити незаконну (кумівство, протекціонізм). Але найчастіше в гру вступають гроші або інші блага. І тут теж можливі дві ситуації: або гроші пропонує сам громадянин, або гроші вимагає чиновник. Виходять чотири можливих випадки:

А: чиновник вимагає гроші за законне прохання. Це називається «хабарництво».

Б: чиновник вимагає гроші за незаконну прохання. Це називається «Здирства».

В: громадянин пропонує гроші за законне прохання. Це називається «задобрювання».

Г: громадянин пропонує гроші за незаконну прохання. Це називається «підкуп».

Випадок «В», взагалі кажучи, не є корупційним, але він може бути викликаний усталеною практикою випадку «А», в цьому випадку громадянин попереджає вимагання чиновника, сподіваючись тим самим знизити суму хабара. Можливо також, що гроші даються за позачергове виконання законної прохання чи якісь інші переваги, і в цьому випадку ми маємо по суті випадок «Г».

Ця схема описує корупцію відносно повноважень, виданих суспільством чиновнику. З ресурсами все простіше - чиновники їх просто розкрадають.

Як з нею боротися?

По-перше, потрібен повний перегляд і максимально можливе спрощення чинного законодавства. Потрібно також глобальна ліквідація правової безграмотності суспільства. Треба, щоб будь-який громадянин знав, що є законним, а що ні. Або міг би це швидко і достовірно з'ясувати. Заплутані закони - відмінна живильне середовище для корупції. Сама ж корупційна система ці закони створює, сама і заплутує.

По-друге, треба всюди, де тільки це можливо, перейти від дозвільної системи ліцензування до заявної. Це означає, що не чиновник дозволяє займатися громадянину законною діяльністю, а громадянин просто повідомляє чиновника, що він цією діяльністю вирішив зайнятися.

По-третє, для кожного чиновника має бути прописаний чіткий регламент. Всі його рішення мають бути по можливості алгорітмізірованни, а ще краще - автоматизовані. Ідеальний чиновник - комп'ютерна програма. Необхідно знизити число документів, довідок, кірочок, анкет та іншої паперової документації, яку громадяни пред'являють чиновникам. В ідеалі, у громадянина повинен бути один документ - його власний палець (або райдужна оболонка ока).

Вся інформація повинна знаходитися в єдиній державній базі даних, до якої різні чиновники мають відповідні рівні доступу, а палець або око служить для ідентифікації громадянина за допомогою сканера. І ніяких папірців, ніяких черг за довідками, ніяких ідіотських анкет і ніяких підгодованих фірмочок, ці анкети готують. Будь-яка взаємодія чиновників і громадян має записуватися на відео-та аудіоапаратуру і бути доступне для слідчих органів.

По-четверте, корупція неминуча, поки будь-яка посада в країні продається. Чиновник, заплатив за своє тепле містечко чималі гроші, просто не може не брати хабарі, адже він повинен окупити своє місце, та ще й заробити! До того ж гроші - чудовий фільтр, свідомо відсіває від влади людей чесних і принципових. Потрібно набрати людей абсолютно нових, спеціально підготовлених для своїх посад. Зарплати у них повинні бути досить великі, щоб вони не потребували «годівлях», але видаватися на руки повинна лише частину, а решту має надходити в заставний фонд - Спеціальний рахунок кожного чиновника, який (з відсотками) переходить у його розпорядження після закінчення контракту, але конфіскується при розтині факту корупції.

По-п'яте, необхідно проводити антикорупційну роботу з громадянами. Пояснювати, чому не можна давати хабарі і підношення. Виховувати нетерпиме ставлення до хабарників, відучувати від укоріненої в суспільстві системи «Не підмажеш - не поїдеш». Саме благодушно-попустітельское ставлення громадян до корупції і дозволяє її цвісти пишним цвітом.

І нарешті, необхідний громадський контроль за діями чиновників будь-якого рівня. Він включає в себе свободу слова, свободу зборів, мітингів і маніфестацій, поділ гілок влади, чесні вибори виконавчої та законодавчої влади будь-якого рівня, загалом, все те, що гарантовано нашою конституцією і чого у нас зараз немає в принципі.

Ми отримали порочне коло: для боротьби з корупцією необхідна демократизація суспільства, а для демократизації потрібно покінчити з корупцією. Як з нього вибратися без революцій і потрясінь я пропоную вам обговорити в коментарях до цієї статті.