Як російські царі боролися з хабарництвом і хабарництвом?

Зійшовши на престол, Микола I почав своє царювання з створення Третього відділення, яке мало допомогти у викоріненні хабарництва в державі. За час його правління була розроблений Звід Законів, що регулюють відповідальність за хабарництво. Це був великий крок у боротьбі з хабарництвом в Росії.

У Зводі Законів містився опис видів хабарництва, за які повинно було карати:

• протизаконні побори під виглядом державних податей;

• вимагання грошима і вещамі;

• хабара з прохачів за виконавчими і судових справах.

Якщо яке-небудь посадова особа буде викрито в перерахованих діяннях, то воно підлягає покаранню. Підставою для цього був законодавчий документ «Ухвала про покарання кримінальних та виправних», який регулював відповідальність чиновників за хабарництво і здирства. Була, однак, невелика дивина в тому документі: в ньому не було дано чіткого визначення цим поняттям. Звідси і дуже розпливчасті покарання, від грошового штрафу до позбавлення посади, а при особливо грубих порушеннях чиновника могли заарештувати, позбавити майна і відправити на каторжні роботи.

Незважаючи на те що була створена законодавча база для боротьби з хабарництвом і хабарництвом, період царювання Миколи I ознаменований непослідовністю в боротьбі з корупцією. При загальному рішучу налаштованість уряду проти посадових злочинів до окремому чиновникам, у яких було «рильце в пуху», вища влада ставилася дуже поблажливо.

Початок правління Олександра II ознаменувалося систематичними публікаціями майнового стану чиновників держави. Приблизно раз на 1-2 роки публікувалися книги, які називалися «Список цивільним чинам такого-то відомства». У цих томах містилися відомості про займану посаду та службі чиновника, його жалуванні, нагороди, стягнення, розмір його майна і «складається за дружиною» - як спадкове, так і придбане.

Книги з інформацією про чиновників були загальнодоступними. Будь-який бажаючий, маючи такий «Список», міг порівняти те, що декларує чиновник, і картину його майнового стану в реалі. Публікація такої відкритої інформації стала ще одним важливим кроком до боротьби з хабарництвом на государевої службі.

У 1866 році вийшла нова редакція «Укладення про покарання кримінальних та виправних». У ньому давалися розгорнуті пояснення і коментарі до статей про хабарах і передбачених за них покарання.

Олександр III також вніс свою лепту в боротьбі з корупцією. Зокрема, слід відзначити великий внесок царя в викорінення зловживань на залізницях. Олександр постановив відмовитися від практики приватних концесій на експлуатацію залізниць. Результат цієї міри позначився дуже швидко: скарбниця припинила нести величезні збитки, зникли «залізничні королі», фінансові інтереси яких були тісно пов'язані з діяльністю великих російських чиновників. На звільнені гроші стали будуватися нові залізничні лінії і були введені єдині тарифи на цей популярний транспорт.

За царювання останнього російського царя Миколи II було створено нове Кримінальне укладення. У порівнянні з попередніми законодавчими актами цього спрямування воно було опрацьовано набагато краще відносно боротьби з корупцією. У цьому документі було введено визначення понять «хабарництво»І« здирства ».

Зростання хабарництва в Росії на початку 20 століття був пов'язаний із зростанням числа чиновників, військовими замовленнями, різними угодами з нерухомістю та експлуатацією ділянок з корисними копалинами. Корупція зросла в рази під час російсько-японської війни. Це змусило царський уряд вжити додаткових заходів щодо посилення відповідальності за отримання хабарів у воєнний час. Якщо чиновники попадалися на хабарництві в цей період, то на них не поширювалися ніякі амністії. Вони проводили час, займаючись працетерапією на каторзі від дзвінка до дзвінка.

У 1911 році міністр юстиції І.Г. Щегловітов вніс на розгляд законопроект «Про караності ліходательства». Дача хабара в ньому розглядалася як самостійний злочин. Однак цар не дав ходу цього проекту, оскільки, з його точки зору, цей документ міг «утруднити боротьбу» з корупцією. Інакше кажучи, монарх злякався, вкотре!

З початком Першої світової війни корупція зросла, але боротьба з нею посилилася. Під завісу монархічного режиму в Росії (в 1916 р) був прийнятий надзвичайний закон, за яким суттєво підвищувався покарання за хабарництво і здирства. Особливі строгості застосовувалися до хабарників, залученим у справи, пов'язані з постачанням армії і флоту бойовою технікою, продовольством та особовим складом. Час для Росії було нелегке, і такі надзвичайні заходи були цілком виправдані.

Після повалення царату Тимчасовий уряд створило Надзвичайну слідчу комісію (ЧСК), яка мала розслідувати звинувачення в корупції членів царського уряду. ЧСК не знайшла в діях підслідних ніякого складу злочину. Крім того, А.Ф. Керенський змушений був констатувати, що «в діях Миколи II та його дружини не знайшлося складу злочину».

На закінчення хочу привести дослідження наших сучасників А. Звягінцева і Ю. Орлова. Вони вивчили біографії і послужні списки всіх генерал-прокурорів Російської імперії в період від створення цієї посади в 1722 році до лютого 1917 року. В їх поле зору виявилося більше 30 осіб, які займали цей високий пост. Вони зуміли виявити тільки однієї людини, втягнутого в корупцію. Подумайте, тільки один користолюбівец, що відповідає за законність у Росії, за 300 років! Можливо, не все так погано в нашій державі, і є надія впоратися з корупцією?