Хабарництво і корупція. Якими вони були в РРФСР?
З перемогою Жовтневої революції 1917 року закінчилося багатовікова історія Російської Імперії. На її уламках виникла нова держава - Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (РРФСР).
Радянська Росія починала своє існування в дуже складних умовах: позначилися наслідки Першої світової та громадянської воєн. В.І. Ленін охарактеризував ситуацію в країні так: «Руйнування, нужда і зубожіння».
Економічне становище держави в 1918-21 рр.
На початку 1921 р населення Росії зменшилася на 10 млн. Осіб порівняно з 1917 р Скоротилося промислове виробництво, впав видобуток нафти і вугілля, цілковита розруха панувала в сільському господарстві. Народ був доведений до крайності. Голод та епідемії прокотилися по країні, не вистачало медикаментів, щоб боротися з хворобами. Розбої, бандитизм і безпритульність доповнювали сумну картину.
Така загрозлива ситуація склалася в результаті встановлення нової внутрішньої політики в РРФСР в 1918-1921 р, що отримала назву воєнного комунізму. Основні риси цієї політики полягали в націоналізації всіх видів промисловості, централізованому управлінні економікою, державної монополії на сільськогосподарські продукти, продрозверстки, заборону на приватну торгівлю, зрівнялівки в розподілі матеріальних благ і згортання товарно-грошових відносин.
У країні почалися селянські повстання проти політики уряду. Останньою краплею, що переповнила чашу терпіння більшовиків, стало повстання військових моряків у Кронштадті. На черговому з'їзді партії в 1921 р В.І. Ленін виступив з ініціативою, відмовитися від політики військового комунізму і перейти до нової економічної політики (НЕП). Вождь заявив: «Ми знаходимося в умови такого зубожіння, розорення, перевтоми і виснаження головних виробничих сил - робітників і селян, що цього основного міркуванню - у що б то не стало збільшити кількість продуктів - припадає на час підпорядкувати все».
Хабарництво, корупція та Кримінального кодексу 1922
Молоде російське держава почала своє існування з різкого збільшення числа чиновників. За статистикою в 1922 році на кожну тисячу осіб припадало приблизно 5 чиновників, це в 3 рази більше, ніж це було в Російській імперії в 1913 році. Для порівняння зазначу, що зараз кількість чиновників збільшилася ще в 3 рази в порівнянні з 1922 р, тобто на кожну тисячу населення припадає 15 «нахлібників».
Як відомо, чиновники - Це основні одержувачі хабарів і корупціонери. Вікіпедія дає наступне визначення: «Корупція (Від лат. Corrumpere - розтлівати, лат. Corruptio - підкуп, псування) - термін, що позначає зазвичай використання посадовою особою своїх владних повноважень і довірених йому прав з метою особистої вигоди, що суперечить законодавству і моральним установкам. Корупцією називають також підкуп посадових осіб, їх продажність ».
Разом зі зростанням числа чиновників в новій державі зросла і кількість взяткополучателей, які відкрили для себе нове джерело доходів. Відомий, наприклад, такий факт. Після створення Надзвичайної комісії (ЧК), на чолі якої стояв Ф.Е. Дзержинський, два її співробітника почали брати хабарі за те, щоб справи на арештованих були припинені, а вони були випущені на свободу.
Сильно зросла корупція і на побутовому рівні. Від населення надходило багато скарг на співробітників міліції, які вимагали хабарі, найчастіше натурою (продуктами і самогоном). За це вони закривали очі на всякі порушення закону. Під час громадянської війни не відставали від них слідчі і чекісти, які заарештовували і звільняли громадян, залежно від того, скільки їм вдалося покласти до власної кишені (або шлунок).
Громадянська війна змінилася розрухою, міліціонерам у селищах і селах перестали виплачувати зарплату і пайки. Ось тут-то хабарництво розквітло пишним цвітом. В дещо кращому становищі опинилися судді, оскільки вони мали можливість накладати штрафи на винних (і безвинних). Хто їх буде перевіряти? Природно, щоб уникнути судового розгляду громадяни багатший платили мзду грошима або самогоном, наприклад. Він був у ту пору у великій ціні.
Розгул злочинності, спекуляція і хабарництво змусили молоду Радянську республіку подумати про розробку нового Кримінального кодексу РРФСР (КК). Необхідність у створенні такого акта була обумовлена тим, що не вдавалося проводити єдину судову практику на території всієї держави. Наприклад, за таке важливе злочин, як спекуляція, в одному місці могли накласти невеликий штраф, а в іншому могли надовго запроторити за ґрати.
Робота над кодексом почалася в 1920 р Кодекс в остаточній редакції був прийнятий у травні 1922 року і набув чинності 1 червня того ж року. КК складався з 227 статей, чверть з яких ставилася до загальної частини. Це був найкоротший кримінальний кодекс у світовій практиці.
У КК виділялися 2 групи злочинів: 1- спрямовані проти встановлених радянською владою основ нового правопорядку, і 2 - всі інші злочини. У першу групу потрапляли злочини, що посягають на основи радянського ладу: контрреволюційні діяння, шпигунство, бандитизм та господарські та посадові злочини. Корупція вважалася контрреволюційним злочином, і КК 1922 передбачав за це діяння розстріл з конфіскацією майна.
Важко сказати, наскільки новий КК допоміг боротьбі з правопорушеннями, включаючи хабарництво і корупцію за 6 місяців його дії. 30 грудня 1922 був підписаний Договір про утворення нової держави - Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Цей договір підписали чотири держави-засновника: Росія, Україна, Білорусія і Закавказька Республіка. Новій державі належало створити загальносоюзне кримінальне законодавство.
Країна стояла на порозі НЕПу ...
