Хто створював правові норми в середні віки?
У стародавніх суспільствах панував звичай. Це стосувалося і визначення того, що добре, а що погано, що дозволено, а що заборонено. Сформований звичай передавався з уст в уста, з покоління в покоління, його спостерігали, знали і пам'ятали все.
Але оскільки він не був записаний, то непомітно змінювався разом з умовами життя. Скажімо, переселилися вандали з Північної Європи до Північної Африки - і поступово закони і звичаї користування лісами забуваються, а потім і взагалі відмирають. І навпаки: серед франків в ході завоювання нових земель в Галлії з'явилися королівські дружинники, і ось вже в звичай входить сплата більш високого штрафу за вбивство дружинника у порівнянні з простим вільним. Таким чином, звичайне усне право, яке чиниться народом, яке, здавалося б, весь час озирається на минуле, виявилося дуже гнучким і мінливим.
Ускладнювалася життя, ускладнювалися звичаї, і у германців з'явилися люди, які особливо добре знали закони. До них можна було звернутися у спірних випадках. Їх називали законоговорітель. Вони зберігали звичай, але вони ж і тлумачили його, іноді свідомо чи мимоволі вкладаючи новий сенс у старі слова.
З виникненням варварських королівств і освоєнням римської спадщини до цього стародавнім звичаєм додалися королівські едикти, збірники римських законів, а німецькі звичаї були записані. Цікаво, що після того, як вони перетворилися на писаний закон, тобто втратили здатність до живого зміни, поруч з ними поступово стали виникати нові звичаї, чуйно відображали нові умови життя.
Пізніше і вони будуть записані у вигляді міських хартій, місцевих звичаїв. Так звичаєве право, звичай входили складовою частиною і в міське право, і в помісні звичаї, і в морські закони.
Сила звичаю, його давнього походження була настільки велика, що, навіть коли король видавав новий закон або відміняв старий, він все одно підкріплював свої дії посиланням на нібито існуючий стародавній звичай. Тим не менш, чим сильніше ставала королівська влада, тим більше указів, едиктів, законів видавав король, іноді проникаючи і в звичайне право. Так, міські хартії представляли собою почасти запис звичаєвого права, а почасти - фіксацію королівських прав по відношенню до міста. По суті, те ж являли собою та міські хартії сеньйоріальних міст і помісних звичаїв. Суд і законодавство вважалися основними функціями королівської влади. Добрий король в народній свідомості - це справедливий правитель, праведний суддя, який розбирає справу за правильним законам.
Римські закони, римське право ніколи не втрачалося повністю в Західній Європі. З самого початку саме пізніше римське право лягло в основу церковного, канонічного права. Усвідомлено чи неусвідомлено, римські закони іноді залучалися і використовувалися королями і суддями в їх правотворчості, римське право продовжували вивчати в італійських правових школах. В XI столітті інтерес до нього різко зріс - до Італії, в Болонью, де викладав знаменитий юрист, знавець римського права Ірнерій, хлинули натовпи охочих послухати його.
Це було викликано тим, що звичай вже не пояснював всіх можливих колізій у світі, де вирувало міське життя, росли університети, люди воювали з невірними і сумнівалися в правах королів на трон.
Тому протягом XII-XIV століть юристи відродили норми пізнього римського права і пояснили їх так, щоб можна було користуватися ними в цьому далеко не римському світі. Не відразу, але римське право стало застосовуватися в багатьох країнах поряд зі звичайним. Хоча були й винятки. Наприклад, Англія, де до цього часу склалася своя, дуже сильна традиція прецедентного права. З цих пір юрист, правознавець, законник-легист - видна фігура і при королівських дворах, і в місті, і при дворі великого сеньйора.
В цей же час правотворчеством зайнялися станово-представницькі установи. Не маючи права видання законів, яке зазвичай завжди залишалося за монархом, вони пропонували королю (а іноді і вимагали від нього) проекти законів, таким чином беручи участь в законодавстві. У парламентах теж були свої легісти, які допомагали станам радою і ділом.
Тобто протягом середніх віків помітно збільшилася кількість осіб, що беруть участь у законотворчості та беруть участь в управлінні державою.
