Виборчі технології: Збір підписів.

Зі збору підписів офіційно починається виборча кампанія. Громадянин повідомляє Виборчу комісію про своє бажання брати участь в якості кандидата в майбутній виборній кампанії (партія повідомляє комісію про список кандидатів висунутому за партійними списками). Якщо громадянин не висунуть за підтримки партії пройшла в останню виборчу кампанію в Державну Думу РФ, то йому належить виконати обов'язковий ценз для того, щоб брати участь у виборах, зібрати необхідну кількість підписів виборців округу на підтримку свого висунення (Те ж необхідно виконати партії не має представництва в Державній Думі, щоб її список був допущений до подальших стадіях виборчої кампанії). Часто підписи збирають кандидати (і партійні організації в окрузі, де проходять вибори), яким в цьому немає необхідності. Робиться це для того щоб постаратися познайомити якомога більшу кількість виборців з біографією кандидата (з партійним списком) і домогтися, щоб якомога більше число виборців округу підтримали висунення кандидата (списку), а отже створити між кандидатом (партією) і цими виборцями зв'язок, завдяки якій виборці будуть більш уважно ставиться до до агітаційних матеріалів та виступів підтриманого ними при висуненні кандидата (партії висунення списку якої вони підтримали).

Отже по суті збір підписів - це початок прямої агітації за кандидата (список). Під час збору виборці отримують первинну інформацію про кандидата, саме від цього першого кроку, вірніше від якості його виконання залежить ступінь позитивності сприйняття подальшої агітаційної кампанії за кандидата населенням.

Далі будемо описувати всі дії тільки у відношенні кандидата, маючи на увазі, що аналогічно необхідно діяти у разі збору підписів за партійний список.

Стадія збору підписів одна з найвідповідальніших під час проведення виборчої кампанії та одна з найважчих в силу цілого ряду обставин, і тому вимагає ретельної підготовки і чіткої організації. На підготовчій стадії необхідно створити добре підготовлені групи збирачів підписів, що складаються або з професійних складальників, або з немаргінальних представників місцевих соціальних спільнот (соціальних груп) жителів проживають на території виборчого округу, або працівників підприємств соціальної сфери, що знаходяться на території виборчого округу. Практика показує, що оптимальним є комбінування професійних збирачів з двома іншими групами. На підготовчій стадії також необхідно сформулювати чітку біографію кандидата з упором на вказівку в ній фактів здатних викликати симпатію у жителів виборчого округу, і відсутністю зворотних фактів. Зазвичай матеріали для збору підписів за кандидата створюються за наступними шаблонами 5х5 або 7х7 - 5 або 7 фактів з біографії плюс 5 або 7 позитивних характеристик особистості кандидата. Варіант 5х5 найбільш оптимальний, так як легше запам'ятовується виборцями. (Структура 5х5 або 7х7 відображає два полюси сприйняття нами світу- 5 фактів з біографії кандидата бажано відобразити ті факти, які сам кандидат вважає для себе вагомими, ці факти повинні відображати його «Я» - структури, тобто бути тими значущими поняттями, які сам кандидат асоціює з собою в першу чергу, тими поняттями співвідносячись з якими кандидат, як особистість інтерпретує навколишню інформацію, далі ці «Я» необхідно порівняти з місцевим населенням - сприйняттям місцевого населення, профокусів [провівши фокус-групу] хоча б серед прихильників і агітаторів і з «Я» основних суперників [якщо такі вже відомі], порівнявши їх за значимістю сприйняття місцевим населенням знову ж провівши фокус-групи- 5 характеристик кандидата - це те як його сприймають близькі та! авторитетні люди, якщо авторитет такої людини (людей) високий серед майбутніх виборців, можна і навіть потрібно під характеристиками поставити підписи). Обов'язковим елементом підготовчої стадії є навчальні семінари та тренінги для збирачів в ході яких професійні агітатори повинні здати тест на добре знання біографії кандидата, історії його висування (чому кандидат хоче брати участь у виборах, висунувся він сам або його висунула група підтримки складається з авторитетних людей або він користується підтримкою конкретної партії), повинні бути ознайомлені зі змінами законодавства, що стосуються збору підписів, а непрофесіонали повинні у формі рольової гри освоїти процес збору підписів, здати тест на правильність заповнення підписного листа (основна причина шлюбу у добросовісних складальників), біографію кандидата і основні пункти чинного законодавства, що стосується збору підписів. Можлива організація такого навчання по бригадно. Все вище викладене необхідно в процесі підготовки збору підписів сформулювати в інструкції для агітатора і біографії кандидата з хорошою фотографією. Фотографія кандидата - це перше, що бачить людина, якій пропонують поставити підпис на підтримку висування, тому вже на цьому етапі бажано запросити досвідченого фотографа і відзняти кандидата в стилі передбачуваного іміджу на виборну кампанію (про незалежність і вольових якостях і стилі людини найчастіше говорить його одяг і його манера триматися - це і повинен професійно відобразити фотограф, а потім на фокус-групі підтвердити незалежні спостерігачі з місцевого населення, бажано належать до соціальних груп, які потім будуть голосувати за кандидата на виборах). Бажано також забезпечити сбощіков підписів шпаргалкою чинного законодавства регламентує збір підписів і чітко вказує з посиланням на джерела права та обов'язки сторін правовідносини - це необхідно для профілактики негативного сприйняття місцевими жителями вторгнення збирача підписів на їхнє життя (при зборі підписів, що бажає підписатися повинен показати збирачеві свій паспорт , дані з якого складальник зобов'язаний занести до підписного листа).

Під час проведення семінарів збирачів необхідно з метою гнучкості подальшого управління розбити на бригади з виділенням посади бригадира. Можливий і інший варіант - спочатку набирати бригади. В обов'язки бригадира повинно входити: збір у складальників готових листів, первісна візуальна перевірка правильності заповнення, а також організація безпосередньо на місці процесу збору підписів. Бригада повинна бути пов'язана круговою порукою в сенсі якості виконання збору підписів, виконання кількісної норми виходячи з норми мінімуму збору підписів на людину і кількості осіб в бригаді, і отже солідарно нести відповідальність за неналежне виконання завдання дорученого бригаді, а також солідарно преміюватись з можливістю перерозподілу покарання або премії всередині бригади. Важлива гнучка система оплати, коли кожна правильно зібрана підпис оплачується певною сумою, а перевищення деякого максимуму оплачується чітко визначеними преміями. При такій системі в обов'язок політтехнолога керівного збором підписів організувати змагання між бригадами і стежити за справедливістю розподілу коштів всередині бригад. (Прикладом протилежного підходу, який опинився вкрай невдалим може служити кампанія за «РПЖ» на виборах Московську Міську Думу 2005, коли у агітаторів була чітка фіксована оплата незалежна від кількості зібраних підписів, які не були організовані елементи змагального процесу, і не було солідарної відповідальності бригад і їх бригадирів - все це викликало об'єктивні труднощі при зборі підписів, внаслідок чого передплатна кампанія була провалена).

Виборчі кампанії які проводили або в яких брали участь політтехнологи входять в колектив Лабораторії показали, що оптимальна чисельність бригади збирачів - це п'ять чоловік. Бригадир повинен додатково преміюватись залежно від показників п'ятірки і найкраще на цю роль підходять професійні агітатори або, в разі набору працівників установ соціальної сфери, особи які стоять вище інших членів бригади по службових сходах. У разі великого поля (великий необхідної чисельності збирачів або агітаторів) над п'ятьма керівниками п'ятірок ставиться звільнений бригадир, який підпорядковується вже безпосередньо керівнику виборчого штабу.

На етапі підготовки до збору підписів штаб на основі паспорта округу та відомостей про склад бригад відводить їм певну для роботи територію з метою максимально повного охоплення території виборчого округу! Можливі організація супутніх акцій у вигляді вуличного збору підписів близько об'єктів притягують соціальний інтерес проживають у виборчому окрузі жителів! (Так під час однієї з виборчих компаній в районні (муніципальні) зборів м Москва дуже вдалим був досвід вуличного збору підписів в районі Мітіно, коли одночасно зі збором підписів за кандидата збиралися підписи за закриття або перенесення Митинському радіоринку і прискорення будівництва лінії метрополітену. Природно в рамках підготовки до виборчої кампанії підписна кампанія за вищезгадані вимоги за участю майбутнього кандидата була розпочата раніше. В результаті процес збору підписів обмежився трьома пікетами, які за короткий час набрали необхідну кількість підписів.) У сучасних умовах підготовка супутніх акцій і проведення вуличного збору підписів служить скоріше мети полегшення подальшого поквартирного збору підписів в прилеглому районі і цілям агітації за свого кандидата.

Існує кілька способів збору підписів, а також попутним з ним агітації за кандидата!

1 спосіб. Поквартирний збір підписів. Фактично - це варіант поквартирною агітаційної акції, ускладненої до того ж необхідністю отримання від проживають на території виборчого округу жителів досить конфіденційної інформації у вигляді паспортних даних. Тому бажано залучення професійних складальників, спільно з місцевими жителями або працівниками соціальної сфери.

2 спосіб. Корпоративний збір підписів. Досить ефективно залучення до роботи («природно в позаурочний час») співробітників підприємств соціальної сфери (співробітників дитячих садків, соціальних субсидій, жеків, шкіл), а також членів громадських організацій, а ще краще разом з керівництвом (типу товариств інвалідів, які хворіють на діабет і тощо), ще краще коли вдається організувати поспіль цілого колективу. Тоді збір підписів здійснюється досить ефективно всередині колективу, а також серед жителів користуються послугами соціального закладу або членів громадської організації. Хочеться однак зазначити, що у зв'язку з існуванням горезвісного адміністративного ресурсу робити повну ставку на даний спосіб збору підписів і подальше ведення виборної кампанії вельми ризиковано. Найефективніше це комбінація 1 і 2 способів в пропорціях залежать від розмірів необхідного поля і можливостей застосування проти кандидата адміністративного ресурсу (розроблені методики дозволяють оцінити ступінь ризику і відповідно заздалегідь приблизно визначити найбільш ефективні пропорції) (Наприклад, на виборах до Московської Обласну Думу 2001 , в 34 виборчому окрузі в мережі агітаторів одного із кандидатів в місті Залізничний були задіяні кілька ЖЕКів і соціальна субсидія, це дозволило максимально швидко зібрати необхідні підписи, проте в подальшому опонентам спираючись на недружню кандидату міську владу вдалося домогтися «зради» частини колективів, що втім тут же завдяки правильній організації роботи з мережею було виявлено штабом кандидата. У місті Реутов влада була дружньою до кандидата, і притягнуте до роботи товариство інвалідів дуже ефективно зібрало необхідні підписи, а потім працювало на кандидата під час подальшої виборної кампанії)

3 спосіб. Так званий вуличний збір підписів на вуличних пікетах. Однак реально цей спосіб в даний час в силу дуже суворих вимог до правильності заповнення підписних листів і труднощі залучення проходять повз жителів має дуже малу ефективність, однак можна придумати вельми ефективні способи допоміжного використання цього способу.

- В рамках передплатної кампанії слід також згадати вельми важливий елемент, а саме перевірку сумлінності збору підписів і правильності заповнення підписних листів. В даний час виборчі комісії укомплектовані вельми досвідченими членами, у них добре налагоджені зв'язки з експертними закладами, що дозволяє досить ефективно вибраковувати мальовані підпису або перепис самими збирачами сумлінно зібраних, але неправильно записаних підписів. Найефективніший спосіб боротьби з цими явищами, це правильна організація передплатної кампанії, проте відсоток несумлінності і шлюбу навіть в ідеально організованої кампанії все одно буде ненульовий. Для відомості негативу до мінімуму необхідна служба перевірки, що складається з фахівців почерковеда і служби безпосередньої перевірки, шляхом вибіркових обходів або обдзвонити підписали. Зазвичай для перевірки вибирають якийсь крок, що залежить від можливостей штабу, наприклад, 20 - перевіряють кожного двадцятого. У випадку, якщо перевірка дає негативний результат, крок зменшують і перевіряють в тому місці списку, де виявлено відмова визнати себе підписантом, наприклад, кожного п'ятого. Якщо більш детальна перевірка дає негативний результат, то аркуші даного збирача бракуються, він визнається недобросовісним і йому не виплачується винагорода.

Олексій Неживий