Які зміни в законодавстві стосуються МВС?

Президент Росії Дмитро Медведєв підписав п'ять законів, значно змінюють життя співробітників правоохоронних органов.Новие закони внесли поправки в два кодексу - Кримінального та Кримінально-процесуального та в Закон «Про міліцію» та до Положення про службу в органах внутрішніх справ РФ.

П'ять законів, які публікуються сьогодні, важливі не тільки для співробітників міліції, а й для звичайних громадян. Не виняток, для простих громадян навіть більше. Зрештою міліція і існує для нас, як би це не здавалося смішним. Тому жорсткість умов відбору в МВС, прозорість доходів співробітників, жорсткий контроль під час виконання службових обов'язків, що регламентують нові закони, - ще одна гарантія, що ми зустрінемо на вулиці чесних, доброзичливих і готових нас захистити співробітників МВС.

До того ж, узаконена відповідальність за віддання і виконання наказів може утримати якого-небудь чинушу від «ходіння по нашим головам» і зневажливого ставлення до нашим життям і долям, коли аж «тріски летять» від нас, а якого-небудь бюрократа в погонах мотивує до більш оперативному розгляду, наприклад, чиєю-небудь скарги чи заяви. Люди повинні знати, що тепер не тільки неправильні дії міліції, але і її бездіяльність теж карається. І людина, чиї права порушені, може завжди знайти і притягнути до відповідальності винуватця незаконного розпорядження чи наказу.

За своєю суттю публікуємо сьогодні поправки - це різке посилення службової дисципліни. В першу чергу, звичайно ж, мова йде про чистоту рядів - бажаючих стати міліціонерами будуть вивчати досконально. Ті, хто мав судимість, зняту чи ні, хто піддавався кримінальному переслідуванню, нехай і давно прекращенному, стати співробітником внутрішніх справ відтепер не можуть в принципі. Здавалося б, таке правило - само собою зрозуміле. Однак ще років десять тому на подібні «шорсткості» в біографії кадровики закривали очі. Не дивно, що в міліцію проникли не тільки хабарники і садисти, а й агенти кримінальних структур.

Тепер свідоме приховування свого кримінального минулого, підроблення документів під час вступу на службу може знову привести міліціонера на лаву підсудних. А також тих кадровиків і начальників, хто не знайшов або не звернув уваги на компрометуючі факти в житті співробітника та допустив його до виконання службових обов'язків. Більше того, закон зобов'язав усіх, хто служить в міліції, декларувати свої доходи і своїх найближчих родичів. Навіть неповнолітніх дітей.

Узаконені для кандидатів у міліціонери і всілякі перевірки, в тому числі на детекторі брехні, тестування на наркотики і алкоголь.

Так, такі процедури практикувалися й раніше. Але не скрізь і не завжди, а, так би мовити, по можливості. Керувалися інструкціями, тобто внутрішніми правилами. А значить, завжди можна було пояснити відсутність подібної перевірки якимись обставинами, не передбаченими даною інструкцією. Зрештою відомчий документ може бути змінений або анульований тими начальниками, хто його видавав.

До прийняття поправок кандидат в міліціонери міг би побачити у тестуванні порушення своїх громадянських прав і затіяти з відомством судову тяжбу. Взяти, приміром, ті ж психофізичні дослідження. Інші силовики, правоохоронці і навіть комерційні структури проводять їх кожен по своєму розумінню - єдиний для всіх закон про застосування поліграфа досі не прийнятий. Тепер, з введенням поправки, МВС - єдине відомство, де використання детектора брехні закріплено федеральним законом.

Схожа ситуація і з іншими нововведеннями. Наприклад, покарання співробітника міліції - аж до кримінального - за невиконання наказу, порушення інструкції, перевищення службових повноважень, халатне зберігання або поводження зі зброєю і навіть недотримання розпорядку дня. Ці норми існували і раніше - в різних відомчих паперах. Але, як підкреслив Рашид Нургалієв в бесіді з президентом, досі існували правові колізії та лазівки, якими користувалися недобросовісні співробітники органів внутрішніх справ. Підлеглий міг не виконати розпорядження керівництва або порушити інструкцію, виправдовуючи це нестандартної оперативною обстановкою. А начальник - віддати ідіотський або навіть злочинний наказ, а потім списати все на «ексцеси виконання» і безглуздих підлеглих. Тепер кожен - і віддає команди, і їх виконавець - несе чітко конкретизовану відповідальність. Аж до кримінальної. Порушив заборону або перевищив повноваження - вибачай. Закон недвозначно обумовлює відповідальність не тільки підлеглого, а й начальника за неправильні, тим більше незаконні накази.

Вперше федеральний закон врахував специфіку силового і правоохоронного відомства. Одна з поправок передбачає створення спеціальних комісій щодо дотримання вимог службової етики до поведінки співробітників і врегулювання конфліктів інтересів. Сенс у тому, що дії, наприклад, сищиків, оперативників або слідчих деколи не можна трактувати однозначно і прямолінійно, треба прискіпливо вивчити всі деталі, найдрібніші нюанси спірної ситуації. Адже криміналітет сьогодні підкований юридично не гірше найдосвідченіших прокурорів і суддів. Та й між колегами по відомству, але належать до різних служб, можуть виникати суперечки - скажімо, в чиїй компетенції вести ту чи іншу справу.

Ще дуже важливе і, можна сказати, несподіване нововведення - заборона співробітникам публічно коментувати чи обговорювати, у тому числі в ЗМІ, діяльність державних органів, їх керівників і, зрозуміло, власного відомства, якщо це не входить в його службові обов'язки. В інших силових структурах теж існують такі заборони, але вони не зведені в ранг федерального закону.

Однак прийняті закони не тільки "закрутили гайки", А й надали нові соціальні гарантії співробітникам міліції. Наприклад, не тільки гарантовані, а й конкретно обумовлено суми щорічних грошових компенсацій за відпочинок дітей співробітників. Введені поправки буквально по поличках розписали, коли можна і коли не можна звільняти міліціонера за станом здоров'я, що означає бути зарахованим «в розпорядження органу внутрішніх справ» і яка йому при цьому прочитується зарплата і багато інших нюансів, раніше віддані на розсуд керівництва. Нерідко співробітники стикалися з відвертим свавіллям, при цьому добитися справедливості виходило далеко не завжди - не було конкретного закону.