Перлюстрація в Росії: чому влада завжди приховувала існування «чорних кабінетів»?

З появою писемності виник і інтерес до змісту чужих листів. Найчастіше він був обумовлений звичайним цікавістю, але часто його виправдовували та інтересами безпеки держави. У ряді країн перлюстрація (таємний перегляд чужий кореспонденції) не тільки отримувала всебічну підтримку влади, а й призвела до створення спеціальних структур, часто діють всупереч існуючим тоді законам.

Вважається, що першим поставив перлюстрацію на потік король Франції Людовик XV. У Росії офіційна структура для проведення перлюстрації з'явилася за часів правління Єлизавети Петрівни, коли в колегії закордонних справ було створено «чорний кабінет», який займався розкриттям і дешифруванням листування із закордоном. Природно, що перлюстрація існувала в країні і до цього, але спеціальних структур для її проведення не створювали.

Поява в Росії масового перегляду листування звичайних громадян пов'язують з ім'ям імператриці Катерини II, чиїм секретним указом на Петербурзькому поштамті був заснований «чорний кабінет». Усі наступні нормативні акти, що регламентують проведення перлюстрації в країні до початку ХХ століття, були теж тільки особливо секретними, так як суперечили чинному законодавству. Влада чудово розуміла, що свідомо порушує закон, і в офіційних заявах завжди заперечувала навіть саму можливість проведення в Росії масштабної перевірки приватної кореспонденції.

Свого розквіту перлюстрація досягла в середині XIX століття, коли в країні різко зросла переписка. У цей час або трохи пізніше «чорні кабінети» стали діяти не тільки в столиці, а й у Москві, Києві, Одесі, Тифлісі, Варшаві, Вільно, Тобольську. Існували вони під егідою таємної поліції, безпосередньо підпорядковуючись III відділенню Власної його імператорської величності канцелярії, що керувала таємним розшуком в імперії. Перший главноуправляющій відділення, він же шеф жандармів, граф А.Х. Бенкендорф вважав, що «розтин кореспонденції становить один із засобів таємної поліції і притому найкраще, так як воно діє постійно і обіймає всі пункти імперії. Для цього потрібно лише мати в декількох містах поштмейстер, відомих своєю чесністю і старанністю ». Щодо «чесності» - залишимо на совісті графа, а ось старанних явно бракувало.

При всіх змінах структури політичного розшуку, спочатку в рамках III відділення, потім Департаменту державної поліції у складі МВС, органи перлюстрації тільки нарощували свої сили. Там де не було можливості або необхідності створювати «чорні кабінети», права на організацію перлюстрації отримували керівники поліції або жандармерії. Вони повинні були пересилати підозрілу кореспонденцію для перевірки в «чорні кабінети», але при оперативної необхідності могли дозволяти розтин листів і на місцях.

Природно, що підключення до перлюстрації місцевих поліцейських органів призводило до серйозних зловживань. Найчастіше виникала «оперативна необхідність» відкривати листи, в яких свідомо не було політичної крамоли, але була комерційна інформація або приватні секрети, які цікавили конкретних поліцейських чиновників. Як використовувати отриману таким шляхом інформацію, вони вирішували самі. Викрити їх у беззаконні було практично неможливо, так як факт перлюстрації завжди категорично відкидався.

У період царювання Олександра III поліція отримала секретний указ, що дозволяв розкривати будь-яку кореспонденцію, що викликала хоч найменші підозри на наявність цікавить таємний розшук інформації. Цей указ, яким він був в єдиному екземплярі, продовжував діяти до 1917 року. Кожен новопризначений міністр внутрішніх справ у присутності чиновника, відповідального за організацію перлюстрації в країні, розкривав конверт з указом, уважно з ним знайомився, потім опечатував його своєю особистою печаткою. Всього ця процедура була проведена 16 разів, і жоден міністр не засумнівався в легітимності указу, безпосередньо противоречившего існуючим законам.

Росія завжди була багата на таланти, з'явилися і доморослі корифеї перлюстрації, настільки вміло розкриває і обробляли листи, що ні відправник, ні адресат не могли здогадатися, що їхнє листування уважно вивчалася. З відомих причин справжньої інформації про організацію перлюстрації в Росії надзвичайно мало. Тим цінніше опубліковані в 1918 році спогади колишнього цензора С. Майського, який працював у Санкт-Петербурзі.

За його описом, «чорний кабінет» знаходився в будівлі Петербурзького поштамту разом з «секретної експедицією», переглядати періодику, але вхід в нього був замаскований під шафу в кабінеті головного цензора. Був і інший вхід - малопримітного двері в Поштамтській провулку, за якою завжди перебувала охорона. Потрапити до «чорного кабінет» могли лише обрані чиновники, всього в його штаті було 12 чоловік.

Спеціальним механічним підйомником в «чорний кабінет» кілька разів на день піднімалася вся кореспонденція, що надійшла на поштамт. Кілька людей займалося попередньою фільтрацією пошти, за зовнішнім виглядом конвертів, почерку, адресатам і тільки їм відомим ознаками відбираючи листи, які необхідно перлюструвати. Таких листів набиралося до трьох тисяч в день. Потім листи потрапляли до фахівців з розкриття. Звичайні конверти розкривалися практично миттєво. «Якщо лист було запечатано великий печаткою, так що не можна було підрізати краю друку, не зіпсувавши її самої, то до її розкриття доводилося виготовити печатку, щоб нею, після прочитання і закладення, знову запечатати лист».

Чотири чиновника читали розкриті листи, витрачаючи на кожне всього кілька секунд. При виявленні «крамоли» листи віддавалися писарям для зняття копій чи фотографу для виготовлення знімків. Якщо з'являлося підозра на наявність шифру, листи передавалися фахівця-криптографії, який більшість нескладних шифрів примудрявся читати практично з аркуша, але над деякими йому доводилося і попотіти. Листи, в яких могла бути тайнопис, кількома способами оброблялися. Якщо тайнопис виявлялася, фахівець з підробки почерків переписував лист наново, саме ця копія і відправлялася адресату, а оригінал залишався в поліції.

С. Травневий не без гордості зазначав, що «ніякі хитрощі, як подряпини друку, закладення в сургуч волоса, нитки, папірці і т. П., Не гарантували листи від розтину і абсолютно невпізнанною підробки. Все питання зводився тільки до того, що на перлюстрацію такого листа було потрібно трохи більше часу ».

Розпечатувалася не тільки приватне листування, а й дипломатична пошта. Від розкриття не були захищені і листи вищих чиновників імперії. Характерний факт - після вбивства 2 квітня 1902 міністра внутрішніх справ Дмитра Сипягина В'ячеслав Плеве, призначений новим міністром, виявив у робочому столі попередника копії своїх приватних листів і кілька копій листів своєї дружини. Як кажуть, коментарі зайві. Про що говорити, якщо навіть виконуючий обов'язки шефа жандармів генерал Н.Д. Селівестров, який просив у приватному листі посла в Лондоні надати допомогу в роботі з агентурою, одночасно попереджав його, що відповідь слід послати спецпочтой до Міністерства внутрішніх справ, так як звичайна пошта перлюструються, в тому числі і адресовані йому листи.

Кількість професійних перлюстраторов завжди було невеликим. На величезну імперію їх в 1913 році було всього 45 чоловік. До чиновників-перлюстраторам було особливе ставлення. Більшість їх служило на одному місці все життя, не маючи можливостей для посадового зростання. Тому їм присвоювали чини по особливому становищу, нагороджували орденами, встановлювали високі зарплати з істотними доплатами за вислугу і персональні пенсії. Керівник служби перлюстрації міг дослужитися до дійсного таємного радника, а цей чин в армії відповідав повного генералу. Часто навіть міністри були на один щабель нижче чином. Рядові ж перлюстратори до кінця служби могли мати чини, відповідні полковницьким. Це був свій особливий маленький світ, потрапити в який було надзвичайно важко, але і піти з нього практично неможливо.

Результати перлюстрації доповідалися тільки кільком міністрам (внутрішніх і закордонних справ), начальнику Генштабу, керівнику Департаменту поліції. Окремі копії листів доповідалися безпосередньо імператору, інших осіб з ними могли знайомити тільки за його вказівкою. До речі, імператори до результатів перлюстрації завжди проявляли підвищений інтерес. Олександр II навіть встановив для міністра внутрішніх справ Олександра Тимашева щоденний прийом для доповіді про переглянуті за добу листах, причому, він не задовольнявся короткими виписками, а віддавав перевагу знайомитися з копіями листів, на яких робив позначки.

Перлюстрація поштового листування була, мабуть, єдиною службою в Російській імперії, якої ніколи офіційно не існувало, але яку завжди старанно оберігали і плекали не тільки вищі чини держави, а й імператори. Вінценосці адже теж не чужі звичайні людські слабкості, і їм іноді хочеться на дозвіллі за чашкою кави почитати, що ж пишуть про них міністри, генерали чи світські дами. Адже стільки нового про себе можна дізнатися з чужих листів. А за це не шкода перлюстраторам високі чини дати або зайвий орденок на груди повісити, дивись, наступного разу таке принесуть, що буде похлестче французьких романів.