Подорожі по Росії. Що потрібно знати про екскурсії у «високий» туристичний сезон?
У сезон відпочинку та туристичних поїздок актуальними стають всілякі екскурсії. У Росії в цій сфері туристичного кластеру, як і в багатьох інших, є що вдосконалювати.
Нерідко буває так, що важлива інформація про екскурсію, пільги окремим категоріям громадян організаторами культурних заходів - фірмою або приватною особою - НЕ анонсується (або навмисно ховається). Ця ситуація провокує питання: що необхідно зробити громадянину, бажаючому відвідати пам'ятку старовини або об'єкт культурної спадщини за бажанням своєму благому і невимушеному в тому складному, але вельми часто повторюваному в наше турбулентний час випадку, коли «путівки» не оформляються, квитанції не видаються, отже , збираються гроші в обхід податкової звітності? І як зробити так, щоб права (статус пільговика) бралися до уваги організаторами екскурсій? Складність ситуації в її масовості.
У «високий» туристичний сезон, коли з метою заробітку активізуються горе-підприємці, вам можуть надати послуги, не цілком законні або зовсім не мають ніякого відношення до екскурсій, якщо ви звернетеся у фірму, що не підтверджує своїх повноважень. Про відповідальність організатора в такій ситуації взагалі не йдеться.
Домовляючись про сенси, назвемо екскурсію послугою. Відносини споживача, замовника екскурсії та осіб, її забезпечують, за законом повинні бути закріплені документально, але зазвичай цього не відбувається. Такі «фірми» широко поширені, оскільки створити рекламний матеріал на сайті або в групі в соціальних мережах може кожен школяр. Зараз так робиться бізнес: програма екскурсій анонсується, але будь-яких документів зі звітності (квитків, путівок) взамін відданих організаторам грошей не дають, хоч ви і запитайте. Це перша ознака того, що ви звернулися до «приватників», песто свій бізнес, які наймають автобуси і гідів. Вивести їх на «чисту воду» не складно.
Приватники, діяльність яких спрямована на систематичне отримання прибутку від надання послуг (у тому числі і в туристській сфері), повинні бути зареєстровані як індивідуального підприємця або іншої юридичної особи у встановленому законом порядку (ст. 2 Цивільного кодексу РФ) і підлягають обов'язковій постановці на облік в податковому органі - відповідно до ст. 83, 84 Податкового кодексу РФ.
При цьому якщо фізична особа при відсутності реєстрації як індивідуального підприємця самостійно здійснює на свій ризик діяльність, спрямовану на систематичне отримання прибутку від надання послуг, то відносно даної діяльності суд може покласти на нього всі передбачені такими угодами зобов'язання. Також суд може залучити до податкової, адміністративної і навіть кримінальної відповідальності (п. 4 ст. 23 Цивільного кодексу РФ, п. 2 ст. 11 Податкового кодексу РФ).
Як споживач послуг (громадянин, покупець), ви маєте право попросити у підприємця, продавця послуги, копії документів, що дають йому право займатися даним видом підприємницької діяльності. А в разі відсутності документів та (або) відмови в їх наданні, ви можете самі відмовитися від туристичної послуги і звернутися зі скаргою в поліцію. Функції в частині контролю та нагляду за правочинністю роботи суб'єктів підприємницької діяльності надані цьому органу правопорядку.
Однак, відмовляючись від екскурсійної програми, бажаючи відновити справедливість, ви можете втратити саму можливість долучитися до культури, особливо в тому випадку, коли в області конкретної екскурсії у її організаторів немає конкурентів, а у вас, відповідно, альтернатив. Тому, що робити в конкретному випадку - вирішувати тільки вам.
Федеральним законодавством визначено порядок і категорії осіб, яким надано право безкоштовного відвідування музеїв в Російській Федерації. Цікаво, що діючі монастирі і храми не входять до переліку музеїв, а є релігійними організаціями. І відвідуючи ці заклади, ви не цілком купуєте статус екскурсанта, а скоріше - паломника, з багатьма цікавими особливостями. Наприклад, збір грошей з прочан за організаційні послуги по відвідуванню монастирів забезпечують паломницькі служби, які є сьогодні практично при кожному діючому монастирі. І цей збір називають «пожертвою», а його мінімальну ставку - фіксують і оголошують як ціну послуги. Звідси право пільг і преференцій при паломницьких поїздках визначається у відповідних паломницьких службах, але не законами держави.
Що стосується музеїв як таких, то особам, які не досягли вісімнадцяти років гарантується право безкоштовного відвідування музеїв один раз на місяць, а особам, які навчаються за основними професійними освітніми програмами, надається право на безкоштовне відвідування державних і муніципальних музеїв не рідше одного разу на місяць (обгрунтування - ст. 12 Закону РФ від 09.10.1992 р № 3612-1 «Основи законодавства України про культуру»).
Право на безкоштовне і позачергове відвідування державних музеїв, картинних галерей, виставкових залів та центрів, розміщених у них експозицій, виставок і ярмарків надано героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації, повним кавалерам ордена Слави - без обмежень по кількості відвідувань (ст. 7 Закону РФ від 15.01.1993 р № 4301-1 «Про статус Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації і повних кавалерів ордена Слави»).
Для багатодітних сімей (п. 1 Указу Президента РФ від 05.05.1992 р № 431 «Про заходи соціальної підтримки багатодітних сімей») передбачено встановлення одного дня на місяць - для безкоштовного відвідування музеїв, парків культури і відпочинку, а також виставок. Додаткові витрати по забезпеченню безкоштовного відвідування музеїв один раз на місяць покриваються за рахунок коштів територіальних фондів соціальної підтримки населення. На практиці це фактично не діє, оскільки достовірно контролювати кількість відвідувань багатодітній сім'ї або її членів, наприклад, великого паркового ансамблю з кількома входами на його територію, нелегко.
Статтею 52 Закону РФ від 09.10.1992 р № 3612-1 «Основи законодавства України про культуру» передбачена можливість встановлення пільг організаціями культури (в тому числі музеям) при організації платних заходів для: дітей дошкільного віку-учнів-інвалідів- військовослужбовців, проходять військову службу за призовом.
Порядок встановлення пільг для організацій культури, що перебувають у федеральному віданні, встановлюється Урядом Російської Федерації, для організацій культури, що перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації - органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, для організацій культури, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування, - органами місцевого самоврядування . Порядок встановлення пільг встановлюється наказом керівника організації культури.
Плата за відвідування музею (вхідний квиток) не завжди є оплатою за відвідування платного заходу, який проводився на його території. Відповідно, на встановлення пільг при відвідуванні музею положення зазначених законів не поширюються.
Цікаво, що для ветеранів бойових дій встановлюється переважне (не безкоштовне) і позачергове користування всіма видами послуг установ культурно-освітніх і спортивно-оздоровчих закладів, позачергове придбання квитків на всі види транспорту, позачергове обслуговування підприємствами роздрібної торгівлі та побутового обслуговування (Федеральним законом «Про ветеранів »від 12.01.1995 №5-ФЗ). Ветерани бойових дій відносно молоді, і відвідання басейнів для них є затребуваною процедурой- вони можуть розраховувати на преференції, встановлені законами нашої країни.
А інші пільговики і громадяни без пільг, прочитавши статтю, можуть проаналізувати ситуацію з урахуванням реалій і законних підстав для тих чи інших можливостей, які в літній сезон оточують нас практично всюди.
