Відповідальність за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності
Адвокат Мєлков Олексій Валерійович
Відповідальність за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності
Останні роки в нашій країні ознаменовані малоприємній тенденцією до збільшення числа правопорушень у рамках чинного законодавства про зовнішньоторговельної діяльності. Яка відповідальність чекає порушників спокою в даній частині суспільного життя, відповімо нижче.
Порядок здійснення зовнішньоторговельної діяльності вітчизняними та іноземними особами визначено Федеральним законом №164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.2003 р Згідно ст. 53 цього закону винні у порушенні правових норм, контролюючих зовнішньоторговельну діяльність, несуть цивільно-правову, кримінальну або адміністративну відповідальність.
Адміністративна відповідальність
Адміністративну відповідальність передбачає гл. 16 Кодексу про адміністративні правопорушення («Адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил)»). Так, ст. 16.1 визначає відповідальність за неправомірне переміщення товарів і транспортних засобів через кордон і включає 3 незалежних складу правопорушень, які виражені:
• переміщенням товарів, супроводжуваних недійсними документамі;
• переміщенням товарів з приховуванням їх від митного досмотра;
• переміщенням товарів і транспортних засобів, минаючи митний контроль.
Ч. 1 ст. 16.2 Кодексу про адміністративні правопорушення визначає адміністративну відповідальність за недекларування підлягають цій процедурі товарів і транспортних засобів, а ч. Ч. 2 і 3 ст. 16.2 Кодексу про адміністративні правопорушення - за їх недостовірне декларування. Згідно ст. 179 Митного кодексу Митного союзу, товари повинні декларуватися при їх приміщенні під митний процедуру, а також в інших випадках, визначених законодавством Митного союзу. Декларування здійснюється у письмовій та (або) електронній формі за допомогою митної декларації декларантом або митним представником, який діє за дорученням і від імені декларанта.
Адміністративне правопорушення, яке визначається ст. 16.3 Кодексу про адміністративні правопорушення, виражається в ввезенні або вивезенні товарів чи транспортних засобів без дотримання обмежень і заборон,
Крейди Олексій Валерійович
«Відповідальність за порушення у галузі зовнішньоекономічної діяльності»
накладених міжнародними договорами і російським законодавством про держрегулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Стаття 16.22 Кодексу про адміністративні правопорушення встановлює адміністративну відповідальність за пропуск строків сплати зборів і податків, покладених до сплати зважаючи переміщення товарів через кордон. Терміни сплати зборів і податків вказані в Митному кодексі Митного союзу.
Крім цього Кодексу про адміністративні правопорушення передбачає й інші види адміністративних правопорушень, а саме:
• порушення режиму митної зони (ст. 16.5) ;
• представлення під час митного оформлення недійсних документів (ст. 16.7) ;
• недоставляння, видача без дозволу митниці або втрата документів на товари або самих товарів (ст. 16.9) ;
• неследованіе порядку внутрішнього транзиту або недотримання митного режиму міжнародного транзиту (ст. 16.10) ;
• пропуск строків подання відомостей і документів або подання митної декларації (ст. 16.12) ;
• нездача звітності в митний орган (ст. 16.15) ;
• неследованіе митного режиму (ст. 16.19) ;
• незаконна діяльність в митній області (ст. 16.23) і т. Д.
Кримінальна відповідальність
Кримінальна відповідальність за митні злочину встановлена Кримінальним кодексом. При цьому суспільно небезпечне діяння, яке не передбачено в кримінальному законодавстві, не може сприйматися як злочин. В цілому ж під митними злочинами розуміється:
• контрабанда (ст. 188) ;
• незаконний експорт сировини, матеріалів, технологій, обладнання, науково-технічної інформації, незаконне надання послуг (виконання робіт), які можуть бути використані в розробці озброєння, військової техніки, зброї масового ураження (ст. 189) ;
• неповернення в Російську Федерацію предметів археологічної, історичної, художньої надбання народів Росії і зарубіжних країн (ст. 190) ;
• неповернення в Російську Федерацію коштів в іноземній валюті (ст. 193) ;
• уникнення сплати митних платежів (ст. 194).
Контрабанда
Контрабанда - це переміщення через російську митний кордон товарів та предметів у великому розмірі без обов'язкового
Крейди Олексій Валерійович
«Відповідальність за порушення у галузі зовнішньоекономічної діяльності»
митного контролю, або з обманним використанням засобів митної ідентифікації та документів, або з недостовірним декларуванням або недекларированием.
Найбільш небезпечною контрабандою вважається переміщення товарів, для яких визначені спеціальні правила ввезення та вивезення. Наприклад, позбавленням волі на строк від 3-х до 7-ми років зі штрафом сумою до 1 млн. Руб. або в розмірі доходу засудженого за період до 5-ти років або без оного і з обмеженням волі на строк до 1-го року або без оного, карається контрабанда наступних предметів:
• наркотичних засобів - речовин рослинного або синтетичного походження, а також лікарських засобів, до складу яких входять речовини, які надають збуджує, гнітюче, стимулюючий, галлюциногенное вплив на нервову систему людини і включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в РФ (Постанова Уряду РФ №681 від 30.06.1998 р.) ;
• сильнодіючих речовин - речовин, небезпечних для життя і здоров'я людини при їх прийомі у великих дозах і при наявності протипоказань до употребленію;
• психотропних засобів - природних або синтетичних речовин, що надають на нервову систему людини стимулюючу або депресивний вплив і включених до Перечень;
• отруйних речовин - хімічних реагентів та їх сполук, які чинять негативний вплив на органи дихання або нервову систему людини навіть у незначних кількостях, але входять в розряд хімічного зброї;
• отруйних речовин - речовин, що надають отруйну (токсичну) дію на людський організм;
• радіоактивних речовин - речовин, що не відносяться до ядерних матеріалів та испускающих іонізуюче ізлученіе;
• вибухових речовин - сумішей і сполук, що володіють здатністю до вибуху, що виділяє значну кінетичну енергію та ін. (Ч. 2 ст. 188 Кримінального кодексу).
При наявності обтяжуючих обставин покарання посилюється. До таких обставин відносяться (ч. 3 ст. 188 Кримінального кодексу):
1. Контрабанда здійснена посадовою особою, яка скористалася своїм службовим становищем.
2. Контрабанда здійснена із застосуванням насильства до особі, яка здійснює митний контроль.
Найнебезпечнішим видом контрабанди вважається контрабанда, яка вчиняється організованою групою (ч. 4 ст. 188 Кримінального кодексу).
Крейди Олексій Валерійович
«Відповідальність за порушення у галузі зовнішньоекономічної діяльності»
Незаконний експорт сировини, матеріалів, технологій, обладнання, науково-технічної інформації, незаконне надання послуг (виконання робіт), які можуть бути використані в розробці озброєння, військової техніки, зброї масового ураження.
Експорт науково-технічної інформації, технологій, послуг, обладнання, матеріалів і сировини вважається незаконним, якщо предмет угоди зовнішньоторговельного характеру не може бути вивезений за територію Росії, не може бути проданий певного іноземній особі, вивозиться з порушенням митного оформлення та порядку ліцензування експортних поставок, а також у разі недотримання інших вимог митного контролю.
Неповернення в Російську Федерацію предметів археологічної, історичної, художньої надбання народів Росії і зарубіжних країн.
Предмети археологічного, історичного, мистецького надбання відносяться до культурних цінностей, перелік яких закріплений у ст. 7 Закону №4804-1 «Про вивезення і ввезення культурних цінностей» від 15.04.1993 р Культурні цінності, які тимчасово вивозяться за межі Росії, переміщуються згідно з митними правилами тимчасового виклику. Відповідно до ст. 5 Закону №4804-1 під тимчасовим вивезенням розуміється переміщення в будь-яких цілях якими особами через митний кордон Росії культурних цінностей із зобов'язанням їх повернення в обумовлений термін.
Неповернення культурних цінностей на територію Росії в обумовлені терміни, якщо таке повернення обов'язково, є злочином, відповідальність за яке встановлює ст. 190 Кримінального кодексу.
Неповернення в Російську Федерацію коштів в іноземній валюті.
Неповернення коштів в іноземній валюті з-за кордону відноситься одночасно до злочину у сфері валютного регулювання і до злочину у галузі зовнішньоекономічної діяльності.
Уникнення сплати митних платежів.
Згідно ст. 70 Митного кодексу Митного союзу митними платежами є:
• ввізне пошліна;
• акцизи, стягнуті при ввезенні підакцизних товарів;
• податок на додану вартість, що сплачується при ввезенні товарів;
• митні збори.
Порядок сплати митних платежів визначено Законом №5003-1 «Про митний тариф» від 21.05.1993 р Ухилення від сплати може здійснюватися різними способами, зокрема:
Крейди Олексій Валерійович
«Відповідальність за порушення у галузі зовнішньоекономічної діяльності»
1. Представлення в необхідних для митних цілей документах недостовірних відомостей, які дають підставу для повної або часткової несплати митних платежів.
2. Представлення неналежних фінансових документів, які є забезпеченням сплати платежів митним органам або підтверджують факт сплати.
3. Відкликання платіжних документів платником на перерахування грошових коштів на розрахункові рахунки митних органів.
4. Порушення строків сплати платежів.
Причому ухилення від сплати платежів вважається вчиненим у великому розмірі, якщо загальна сума несплачених митних платежів більше 3-х млн. Руб., А в особливо великому розмірі - більше 36 млн. Руб. (Примітка до ст. 194 Кримінального кодексу).
Все вищесказане показує, що відповідальність за порушення російського законодавства в області зовнішньоторговельної діяльності досить велика, а значить, варто уважніше ставиться до існуючих норм і не уникати їх належного виконання, причому не тільки російським, але й іноземним особам.
