ФНС придумало нові форми документів використовуваних в ході ВНП та КНП

ФНС Росії листом від 08.10.2010 № АС-37-2 / 12931 @ довело до податкових інспекцій рекомендовані форми повідомлення про необхідність забезпечення ознайомлення з документами, пов'язаними з обчисленням і сплатою податків (далі по тексту - Повідомлення), та Актів про протидію проведенню податкової перевірки (далі по тексту Акт), які повинні застосовуватися податківцями в ході виїзних і камеральних податкових перевірок.

Важливо звернути увагу на те, що форма повідомлення та Актів в даному листі передбачені різні для камеральних і виїзних податкових перевірок. При аналізі відмінностей у формах, рекомендованих до застосування в ході камеральних і виїзних перевірок, ставати ясно, що вони відрізняються лише посиланнями на різні статті Податкового кодексу, якими передбачається право податківців знайомитися з оригіналами документів в ході податкових перевірок.

Так в ході виїзної податкової перевірки податківцям пропонується посилатися на п. 12 ст. 89 НК РФ. Нагадаю, що в даному пункті встановлено обов'язок платника податків забезпечити можливість посадових осіб податкового органу, які проводять виїзну податкову перевірку, ознайомитися з документами, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, а так само говоритися про те, що ознайомлення посадових осіб податкових органів з оригіналами документів допускається тільки на території платника податків, за винятком випадків проведення виїзної податкової перевірки за місцем знаходження податкового органу або випадків виїмки документів і предметів згідно ст. 94 НК РФ.

У разі проведення камеральної податкової перевірки податківці повинні будуть посилатися на п. 2 ст. 93 НК РФ, в якому зазначено, що у разі потреби податковий орган має право ознайомитися з оригіналами документів.

Таким чином, ФНС Росії звертає увагу на те, що в ході виїзної перевірки у податківців є територіальні обмеження при проведенні процедури ознайомлення з оригіналами документів, в ході камеральної перевірки за замовчуванням передбачається, що податківці будуть знайомитися з оригіналами документів на території податкової інспекції.

Користь даного листа полягає в тому, що тепер і платникам податків та податківцям ясна послідовність дій податкових органів при виникненні необхідності ознайомитися з оригіналами документів.

У разі необхідності ознайомлення з оригіналами документів посадова особа податкового органу, що проводить перевірку повинна ознайомити платника податків з Повідомленням про необхідність забезпечення ознайомлення з документами, пов'язаними з обчисленням і сплатою податків. У Повідомленні повинні бути названі документи підлягають поданням для ознайомлення в оригіналі і вказані подальші дії податкового органу, у разі якщо платник податку не забезпечить можливість ознайомлення перевіряючих з оригіналами документів, пов'язаних і сплатою податків, а саме складання Акту.

При цьому звертає на себе увагу факт того, що у формі Повідомлення не передбачено зазначення терміну, в який платник податків повинен забезпечити можливість перевіряючих ознайомиться з оригіналами документів. В результаті чого, можна зробити висновок про те, що даний термін повинен обчислюватися яким строком проведення перевірки, або розумними тимчасовими рамками, думаю, це питання належить вирішити суддям найближчим часом. Так як від даного терміну залежить можливість винесення Акта про протидію проведенню податкової перевірки. В результаті даних недоробок є підстави припускати, що податковий орган не має право до закінчення перевірки виносити Акт про протидію проведення податкової перевірки.

Треба зауважити, що Податковим кодексом не передбачена відповідальність за не забезпечення можливості перевіряючих ознайомиться в ході податкової перевірки з оригіналами документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків. Тому у багатьох платників податків може з'явитися питання, а для чого тоді податкова служба так старається з документальним фіксуванням даного факту?

Після документального фіксування факту перешкоджання проведенню податкового контролю у податкового органу з'являється можливість проведення виїмки документів і предметів згідно ст. 94 НК РФ. До того ж можна припустити, що найближчим часом будуть внесені зміни до пп. 1.1 ст. 113 НК РФ і даний Акт стане, поряд з Актом про перешкоджання доступу посадових осіб податкових органу, які проводять податкову перевірку, на територію або в приміщення особи, що перевіряється, підставою для зупинення строку давності притягнення до відповідальності.