Про дачної прописку замовте слово

Для того, щоб відповісти на питання чи можна прописатися на дачі, спочатку треба зрозуміти для чого надано земельну ділянку, а саме для ведення садівництва, городництва чи дачного господарства.

Відповідно до Федерального закону від 15 квітня 1998 N 66-ФЗ «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян» на земельній ділянці, наданій під городництво, допускається в деяких випадках зводити некапітальні житлові будови. На садовій земельній ділянці можна будувати житлові будови без права реєстрації проживання в них. На дачній земельній ділянці надано право зводити житлові будови без права реєстрації проживання в них і житлові будинки з правом реєстрації проживання в них.

Таким чином, законодавством РФ передбачена можливість зведення споруди у вигляді житлових будівель і житлових будинків, при цьому прописка можлива в житловому будинку, зведеному тільки на дачній ділянці.

Житловим будинком визнається індивідуально-визначене будівлю, яка складається з кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому будинку (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Цивільний кодекс РФ (ст. 673) передбачає однією з ознак житлового будинку наявність ізольованого житлового приміщення, придатного для постійного проживання, при цьому придатність житлового приміщення для проживання визначається відповідно до Постанови Уряду РФ від 28 січня 2006 N 47 «Про затвердження Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і підлягає знесенню або реконструкції »з конкретних санітарних, протипожежних, містобудівним і технічним вимогам. Зокрема жиле приміщення має відповідати таким споживчими якостями як сталість і всепогодность споруди, його нерухомість, фундаментальний характер, наявність умов для ведення мешкають ньому домашнього господарства. Крім того, до житлового будинку пред'являються вимоги мінімального стандарту (з урахуванням місцевих умов) санітарних та технічних вимог, що створюють стан придатності споруди до проживання протягом тривалого часу. Саме, придатність до проживання протягом всіх сезонів року, а не тільки в літній час, відрізняє житлове приміщення, скажімо, від дачного або тимчасової споруди або від барака.

Призначення приміщення в частині визнання житловим чи ні, на стадії введення в експлуатацію після завершення будівництва будинку, може визначатися за виконавчої проектної документації будівництва житлового будинку, що фіксується в Бюро технічної інвентаризації.

Визнання приміщення житловим приміщенням, здійснюється міжвідомчою комісією, створюваної в цих цілях, на підставі оцінки відповідності будинку встановленим у вищевказаному Положенні вимогам.

При вирішенні питання про придатність або непридатність житлового приміщення для проживання враховуються також положення Закону «Про санітарно-епідіомілогіческом благополуччя населення». Відповідно до п. 1 ст. 23 зазначеного закону житлові приміщення за площею, плануванням, освітленості, інсоляції, мікроклімату, повітрообміну, рівням шуму, вібрації, іонізуючих та неіонізуючих випромінювань повинні відповідати санітарним правилам з метою забезпечення безпечних і нешкідливих умов проживання незалежно від його терміну. Крім того, постановою Уряду РФ від 24.07.2000 р N 554 було затверджено Положення про санітарно-епідеміологічний нормуванні, в якому конкретизуються положення зазначеного закону.

Ряд суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування встановлюють свій стандарт, що встановлює придатність для постійного проживання приміщення.

Варто відзначити такий формальний ознака житлового приміщення, як включення його до відповідного житловий фонд. Літні садові будиночки, дачі не включаються до складу житлового фонду, тому що функціонально призначені для відпочинку, тимчасового перебування, а не постійного проживання. При цьому житловим будинком вважається будівля, в якому вся або не менше половини корисної площі зайнято житловими приміщеннями. Ця будова, призначене для постійного або переважного проживання людей, що має фундаментальну прив'язку із земельною ділянкою, що відповідає будівельним, технічним, протипожежним і санітарно-технічним вимогам.

Законодавством РФ передбачено механізм перекладу нежитлового приміщення (в тому числі і дачний будинок) в житлове, який здійснюється за правилами, передбаченими ЖК РФ (гл. 3). Переклад нежитлового приміщення в житлове приміщення здійснюється органом місцевого самоврядування. Для перекладу нежитлового приміщення в житлове встановлені ряд обмежень. Перший з них полягає в тому, що такий переклад не допускається, якщо відповідне приміщення не відповідає встановленим для житлових приміщень вимогам або відсутня можливість забезпечити відповідність такого приміщення технічним і санітарним вимогам, а також іншим вимогам законодавств. Також переклад неможливий, якщо право власності на нежитлове приміщення обтяжене правами інших осіб (наприклад, витікаючими з договорів іпотеки, оренди тощо).

Дачні, садові будиночки по суті є приміщеннями, призначені для тимчасового, а не постійного знаходження і які в юридичному сенсі житловими приміщеннями не є. При цьому можна в майбутньому було б уникнути різного роду непорозумінь, пов'язаних з пропискою в дачному будиночку, якби при будівництві його дотримувалося законодавство самим забудовником. Зокрема положення, встановлене п. 4 ст. 1 Федерального закону від 15 квітня 1998 N 66-ФЗ «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян» визначає, що член садівничого, городницьких об'єднання громадян має право здійснювати відповідно до містобудівних, будівельними, екологічними, санітарно гігієнічними, протипожежними та іншими встановленими вимогами (нормами, правилами і нормативами) будівництво та перебудову житлового будівлі, господарських будівель і споруд - на садовій земельній участке- житлового будівлі або житлового будинку, господарських будівель і споруд - на дачній земельній участке- некапітальних житлових будівель, господарських будівель і споруд - на городній земельній ділянці. Як наслідок, неможливість здійснити реєстрацію за місцем проживання, пов'язано не з недосконалістю законодавства, а лише з відсутністю його дотримання.